El Consejo de Estado negó las pretensiones de la solicitud de pérdida de investidura fundamentadas en el hecho de que el senador Álvaro Uribe Vélez presuntamente participó en el trámite del Proyecto de Ley Estatutaria 08 de 2017, Senado en las sesiones plenarias del 23 y 29 de abril de 2019 pese a haberse declarado impedido para el efecto el 7 de noviembre de 2017 y antes de que el mismo le fuera revocado. Puede haber casos en que los congresistas tengan interés en los asuntos de los que conocen en virtud de su investidura, por lo deben declarar su impedimento para participar del trámite de aquellos, con el fin de que su interés personal no afecte el interés general que debe prevalecer. El impedimento había sido aceptado por la plenaria del Senado; sin embargo, en atención a las objeciones presentadas por el presidente de la República a dicho proyecto de ley, aquel regresó al Congreso por lo que fue necesario volver a incluir el punto en el orden del día de la plenaria del Senado. En la sesión plenaria del 23 de abril de 2019 se suscitó una discusión sobre la prelación que debería tener el trámite de dichas objeciones presidenciales en el orden del día, pues para algunos congresistas éstas debían ser tramitadas por la vía del fast track, mientras que para otros, las objeciones debían ser tramitadas conforme a la Ley 5 de 1992. Se evidencia que la Sala tuvo como indicio de la configuración de la causal de pérdida de investidura el hecho de que el congresista hubiese contestado el llamado a lista de una sesión en que se discutía un proyecto respecto del cual se encontraba impedido, sin embargo, la causal se refiere a la participación en los debates. En este caso, según quedó demostrado en el expediente el senador Uribe Vélez sí manifestó su impedimento para participar del trámite del proyecto de ley en cuestión desde el 7 de noviembre de 2017. Entonces, de lo anterior se puede afirmar que al inicio de la sesión del 29 de abril de 2019 no existía claridad sobre si el senador Uribe Vélez se encontraba impedido para participar del trámite y discusión de las objeciones presentadas al Proyecto de Ley Estatutaria 08 de 2017, Senado, y que luego de darse por saneado el trámite, se decidió revocar la aceptación de dicho impedimento al encontrar que las circunstancias inicialmente planteadas por el demandado en 2017 habían variado

Niegan demanda de pérdida de investidura contra Gustavo Petro. Se negó una nueva demanda que se interpuso contra la investidura del senador Gustavo Petro. El accionante consideraba que el legislador había incurrido en una violación al régimen de inhabilidades por haber sido elegido en un cargo de elección popular a pesar de que, producto de su actuación dolosa o gravemente culposa como servidor público, había dado lugar a una sentencia de reparación patrimonial contra el Estado. El Consejo de Estado concluyó que, si bien es cierto que existen tres condenas de tipo fiscal en las que Gustavo Petro fue condenado por decisiones relacionadas con la contratación de maquinaria para la puesta en funcionamiento de un nuevo modelo de recolección de basuras en Bogotá, cuando el demandado fungió como Alcalde Mayor de la Capital, estas no dan lugar a la pérdida de investidura. El fallo sostiene que dichas sanciones fiscales se fundamentan en actos administrativos que fueron emitidos por la Contraloría Distrital de Bogotá y no constituyen sentencias judiciales. Según el Consejo de Estado, para que se produzca la causal de pérdida de investidura, debe existir una sentencia judicial que pruebe que una actuación dolosa o gravemente culposa del congresista como servidor público haya dado lugar a una condena de reparación patrimonial en contra del Estado

¿Es procedente presentar incidente de nulidad contra sentencia que ponga fin procesos de pérdida de investidura de congresista? No, en los procesos de pérdida de investidura de Congresista no es procedente presentar incidentes de nulidad de los previstos en el C. de P.C., contra sentencia que ponga fin a dicho proceso, puesto que este proceso especial cuenta con un mecanismo propio para controvertir las sentencias judiciales, como es el Recurso Extraordinario Especial de Revisión, pero en algunos casos la Sala estudia la solicitud, si se trata de un vicio endilgado directamente a la sentencia, como cuando se le atribuye no haber sido aprobada por el número de votos requeridos

¿Haber ejercido como locutor y comentarista deportivo de varios torneos y además haber leído durante los mismos menciones comerciales; para varias emisoras y cadenas de televisión, durante el período que se ejerce la función de congresista constituye pérdida de investidura por ocupar cargo privado? Cuando la Constitución prohíbe a los congresistas ejercer cargo o empleo público o privado, entre otras actividades, está prohibiendo que éstos ejerzan cualquier oficio, como el de locutor y comentarista deportivo, a través de medios privados de comunicación, cuando, además, se realiza publicidad comercial, porque con esto se pone en riesgo su independencia por el entrecruzamiento de los altos intereses políticos que representa con la competencia comercial de intereses privados

¿Es deber de los congresistas de poner en conocimiento de la respectiva Cámara las situaciones de carácter moral o económico que los inhiban para participar en el trámite de los asuntos sometidos a su consideración y que pudieren generar, entre otros, conflictos de intereses? Si la inviolabilidad en los votos y opiniones de los Congresistas careciera de límites, no tendría sentido hablar de conflictos de intereses. Por ello, al tiempo que se consagra tal garantía, se prevé la responsabilidad cuando, debiendo declararse impedidos por razones de tipo moral o económico, no manifiestan estas situaciones, haciéndose acreedores a las sanciones disciplinarias previstas en la ley

Proceso de pérdida de investidura de congresista - Excepción de cosa juzgada. Ejercicio de cargo con autoridad administrativa. Principio de cosa juzgada. Congresista - Régimen de inhabilidades e incompatibilidades. Desempeño como secretario de gobierno departamental

Proceso de pérdida de investidura de congresista - Acreditación de la calidad de congresista. Por ejercicio de autoridad administrativa como edil. Congresista - Régimen de inhabilidades e incompatibilidades. Período. Edil - No tiene calidad de empleado público. Junta Administradora Local - Función de sus miembros. Principio de cosa juzgada constitucional. Doctrina constitucional - Los obiter dicta tienen fuerza persuasiva pero no obligatoria. Decisum - Alcance. Carácter vinculante. Ratio decidendi - Alcance. Obiter dicta - Alcance

¿El ejercicio del cargo de Gobernador de departamento, pocos meses antes de ser elegido Congresista, constituye causal de pérdida de investidura? El Gobernador de un Departamento está igualmente investido de autoridad civil y de dirección administrativa, en la medida en que los contenidos funcionales de sus atribuciones constitucionales y legales corresponden a la naturaleza de las competencias que singularizan estas formas de autoridad. No resulta atendible la afirmación de que como muestra inequívoca de buena fe se consultó a juristas destacados sobre la existencia de la inhabilidad y aquellos, con fundamento en la jurisprudencia de la Corporación, dictaminaron que no existía

Proceso de pérdida de investidura de congresista - Violación a régimen de conflicto de intereses. Congresista - Donaciones de particulares a campaña política. Otorgamiento de créditos. Donación de persona jurídica. Actuación en ejercicio de cláusula general de competencia

Proceso de pérdida de investidura de congresista - Por coincidencia de período con el de diputado. Por inhabilidad en desempeño como diputado. Por ejercicio de autoridad civil por parientes. Principio de cosa juzgada. Diferencias con el proceso electoral. Corporaciones públicas - Miembros que no ostentan la calidad de empleados públicos. Congresista - Régimen de inhabilidades e incompatibilidades

Proceso de pérdida de investidura de congresista - Rechazo de la demanda. Oportunidad para acreditar la calidad de demandado

¿Cuáles son las características del proceso de pérdida de investidura? Los procesos relativos a la pérdida de investidura, incluyendo la de concejal, diputado y miembro de junta administradora local, requieren de solicitud de parte, ya sea de la Mesa Directiva de la respectiva corporación o de cualquier ciudadano, a los cuales cabe agregar el Ministerio Público, sin que se prevea ninguna otra forma de iniciación del proceso. Cuando la solicitud es formulada por la Mesa Directiva, debe señalar la causal por la cual se hace la solicitud y estar acompañada de toda la documentación correspondiente. En el caso de un ciudadano común, son mayores los requisitos que al efecto señala el artículo 4º ibídem, aunque varios de ellos se suponen respecto de la solicitud elevada por la Mesa Directiva, tales como nombre y apellidos, identificación y domicilio de quien la formula; nombre del Congresista y su acreditación expedida por la Organización Electoral Nacional y la dirección donde el solicitante recibirá las notificaciones a que haya lugar

¿Estará inhabilitado por desempeño de empleo o cargo público el Congresista llamado a suplir en una curul si desde la fecha en que hizo dejación del cargo de Alcalde de municipio, a la fecha de las elecciones para Senado de la República, no habían transcurrido 12 meses; y además, en su condición de Alcalde Local, en ejercicio de la función de ordenador del gasto, con cargo a los respectivos Fondos de Desarrollo Local, suscribió contratos por más de Ps. 5.000.000.000? Las inhabilidades no se predican sólo de los "elegidos" sino también de los que tengan vocación para ser "llamados a cubrir la vacante"

Proceso de pérdida de investidura de congresista - Recurso extraordinario y especial de súplica. Nulidad procesal. Consejo de Estado - Competencia funcional en procesos de pérdida de investidura

Proceso de pérdida de investidura de congresista - Improcedencia frente a congresista que no ejerció el cargo. Congresista llamado - Renuncia no procede frente a quien no se posesionó, ni ejerció el cargo. Diferencia entre renuncia y no aceptación del llamamiento. Alcalde - Ejercicio por congresista llamado. Congresista - Término de posesión. Exoneración por fuerza mayor

¿La pérdida de investidura es una acción pública? Además de sanción disciplinaria, la pérdida de investidura es una acción pública que puede ser interpuesta por cualquier ciudadano, lo cual significa que si bien para su admisión debe exigirse el cumplimiento de los requisitos mínimos que establece el artículo 4 de la ley 144 de 1994, en la interpretación de la demanda debe darse prevalencia al derecho sustancial. Para preservar tanto los derechos fundamentales del congresista demandado como los del ciudadano que solicita la imposición de la sanción disciplinaria, el juez competente debe realizar un estudio ponderado de la solicitud, de tal manera que se garantice de una parte el ejercicio pleno del derecho de defensa del primero y de otra, el derecho ciudadano de participar en la conformación, ejercicio y control del poder político, así como el acceso a la administración de justicia

¿Cuando un Defensor del Pueblo admite haber pedido candidatos a parlamentarios para desempeñar el cargo de Defensores Públicos y por ello unos Congresistas recomiendan a unos candidatos, se configura la gestión de asuntos ante entidades públicas? En el proceso de pérdida de investidura, todas las acusaciones deben ser acreditadas de manera fehaciente dentro de mismo

Proceso de pérdida de la investidura de congresista - Traslado de prueba practicada en proceso disciplinario. Proceso disciplinario - Traslado de prueba a proceso de pérdida de investidura de congresista

Proceso de pérdida de la investidura de congresita - Requisitos de la demanda. Presentación de la demanda. Copias de la demanda. Inadmisión de la demanda

Proceso de pérdida de investidura de congresita - Término de acumulación de procesos

Proceso de pérdida de la investidura de congresista - Requisitos de la demanda. Corrección de la demanda

¿Cuál es el régimen legal aplicable a las nulidades en el proceso de pérdida de investidura? Mediante la ley 144 de 1994 se estableció el procedimiento por el que han de tramitarse las solicitudes de pérdida de investidura de congresistas, pero nada se dispuso acerca de nulidades procesales. Por ello, al respecto resultan aplicables las disposiciones de los arts. 140 y 147 del Código de Procedimiento Civil, en lo que corresponda, en los cuales están señalados los motivos de nulidad, la oportunidad en que pueden alegarse, el trámite que ha de cumplirse, los casos en que pueda sanearse la nulidad, sus efectos y demás, de conformidad con lo establecido en el art. 165 del Código Contencioso Administrativo, según el cual son causales de nulidad en todos los procesos - los que adelante la jurisdicción de lo contencioso administrativo, se entiende - las señaladas en el Código de Procedimiento Civil y se propondrán como está dispuesto en el mismo Código. ¿Cu{ando procede el recurso extraordinario especial de revisión en el proceso de pérdida de investidura? Por el artículo 17 de la ley 144 de 1994 fue establecido el recurso extraordinario especial de revisión contra las sentencias mediante las cuales se levante la investidura de congresista, y se erigieron en causales del recurso la falta del debido proceso (literal a), la violación del derecho de defensa (literal b) y no haberse agotado el procedimiento interno en el Senado o la Cámara establecido para el efecto en el reglamento del Congreso adoptado mediante la ley 5a. de 1992 (literal c), causa ésta última declarada inexequible por la Corte Constitucional mediante sentencia C - 247 de 1o. de junio de 1995 y, además, las establecidas en el artículo 188 del Código Contencioso Administrativo, entre éstas la de existir nulidad originada en la sentencia contra la cual no procedía ningún recurso (numeral 6)

¿Cuál es el juez competente para conocer del recurso extraordinario de súplica en el proceso de pérdida de investidura? La Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil , es competente para conocer de los recursos de revisión que no estén atribuidos a los tribunales superiores y que éstos son competentes para desatar los que se interpongan contra las sentencias dictadas por los jueces de circuito. Definición con igual o parecido alcance ha debido hacerse en la Ley 144 de 1994, pues la competencia no se fija por analogía

Proceso de pérdida de investidura de congresista - Excepción de pleito pendiente. Principio de cosa juzgada. Proceso electoral - Definición, objeto y causa. Como excepción de pleito pendiente en proceso de pérdida de investidura. Congresista - Régimen de incompatibilidades. Proceso disciplinario previa a la elección. Destitución de la investidura. Ley de régimen disciplinario - Inaplicación. Interpretación restrictiva

Proceso de pérdida de investidura - Por sentencia penal condenatoria. Proceso ordinario. Consejo de Estado - Competencia. Congresista - Régimen de inhabilidades

¿Cuál es el régimen legal aplicable al recurso extraordinario y especial de revisión en el proceso de pérdida de investidura? La omisión legislativa para asignar la competencia y determinar además la tramitación del recurso extraordinario especial de revisión tiene serias repercusiones de índole constitucional, legal y procesal, sólo regulables mediante la expedición de las normas legales que organicen tales materias. Entre tanto, no podrá la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, ni ninguna de sus Secciones, ni ninguna otra autoridad judicial, conocer de este tipo tan especial de recurso, so pena de contrariar la ley y el derecho, al pretender arrogarse competencia que no le ha sido asignada de manera expresa

Proceso de pérdida de investidura de congresista - Nulidad procesal - Legitimación en la causa. Intervención de terceros

Proceso de pérdida de investidura de congresista - Improcedencia de condena en costas

Proceso de pérdida de investidura de congresista - Nulidad procesal - Legitimación en la causa. Intervención de terceros

Proceso de pérdida de investidura de congresista - Procedimiento. Consejo de Estado - Competencia funcional de la sala de lo contencioso administrativo. Norma constitucional - Desarrollo legal

¿Procede el retiro de la demanda o el desistimiento de la acción de pérdida de investidura? En armonía con la naturaleza jurídica que debe imprimirse a la formulación de pérdida de investidura de congresistas, una vez el respectivo órgano jurisdiccional ha asumido el conocimiento de la solicitud a él formulada por la mesa directiva o por un particular, no es procedente su retiro ni su desistimiento

Proceso de pérdida de investidura - Requisitos. Causales. Trámite. Diferencias con juicio electoral. Consejo de Estado - Competencia en proceso de pérdida de investidura. Principio de supremacía de la Constitución. Congresista - Régimen de inhabilidades

Proceso de pérdida de investidura de congresista- Competencia del Consejo de Estado