Elementos de la responsabilidad patrimonial del estado. La Sección recordó que, al momento de analizar los elementos de la responsabilidad del estado se deberá observar primero la existencia del daño, el cual, además, debe ser antijurídico, dado que constituye un elemento necesario de la responsabilidad, toda vez que, como lo ha reiterado la jurisprudencia de la Corporación, "sin daño no hay responsabilidad" y solo ante su acreditación hay lugar a explorar la posibilidad de imputación del mismo al Estado. El daño antijurídico, a efectos de que sea indemnizable, requiere estar cabalmente estructurado; por tal motivo, Se establecido que resulta imprescindible acreditar los siguientes aspectos relacionados con la lesión o detrimento cuya reparación se reclama: i) Que el daño es antijurídico, esto es, que la persona no tiene el deber jurídico de soportarlo. ii) Que se lesiona un derecho, bien o interés protegido por el ordenamiento legal. iii) Que el daño es cierto, es decir, que se puede apreciar material y jurídicamente y, por ende, no se limita a una mera conjetura

Daño antijurídico es aquél que la persona no está llamada a soportar puesto que no tiene fundamento en una norma jurídica, o lo que es lo mismo, es aquel que se irroga a pesar de que no exista una ley que justifique o imponga la obligación de soportarlo. El daño antijurídico comprendido desde la dogmática jurídica de la responsabilidad civil extracontractual y del Estado, impone considerar dos componentes: a) el alcance del daño como entidad jurídica, esto es, "el menoscabo que a consecuencia de un acaecimiento o evento determinado sufre una persona ya en sus bienes vitales o naturales, ya en su propiedad o en su patrimonio"; o la "lesión de un interés o con la alteración "in pejus" del bien idóneo para satisfacer aquel o con la pérdida o disponibilidad o del goce de un bien que lo demás permanece inalterado, como ocurre en supuestos de sustracción de la posesión de una cosa" ; y, b) aquello que derivado de la actividad, omisión, o de la inactividad de la administración pública no sea soportable i) bien porque es contrario a la Carta Política o a una norma legal, o ii) porque sea "irrazonable" , en clave de los derechos e intereses constitucionalmente reconocidos ; y, iii) porque no encuentra sustento en la prevalencia, respeto o consideración del interés general, o de la cooperación social. En la actualidad todo régimen de responsabilidad patrimonial del Estado exige la afirmación del principio de imputabilidad, según el cual, la reparación del daño antijurídico cabe atribuirse al Estado cuando haya el sustento fáctico y la atribución jurídica. Debe quedar claro, que el derecho no puede apartarse de las "estructuras reales si quiere tener alguna eficacia sobre las mismas". En cuanto a esto, cabe precisar que la tendencia de la responsabilidad del Estado en la actualidad está marcada por los criterios de la imputación objetiva que "parte de los límites de lo previsible por una persona prudente a la hora de adoptar las decisiones". Siendo esto así, los criterios de imputación objetiva implican la "atribución", lo que denota en lenguaje filosófico-jurídico una prescripción, más que una descripción. Luego, la contribución que nos ofrecen estos criterios, cuando hay lugar a su aplicación, es la de rechazar la simple averiguación descriptiva, instrumental y empírica de "cuando un resultado lesivo es verdaderamente obra del autor de una determinada conducta"

¿El hecho de no aportar copia del folio de matrícula inmobiliaria para acreditar el derecho de dominio sobre un bien que ha sufrido daños imputables a la responsabilidad del Estado desacredita la legitimación en la causa de quién alega su derecho? No, sobre el particular cabe precisar que si bien, la demandante no aportó copia del folio de matrícula inmobiliaria que la acreditara como propietaria del inmueble, ni del certificado de existencia y representación del establecimiento de comercio, en el caso sub judice, ello no es óbice para tenerla como legitimada para actuar, toda vez que además de estar demostrado que el predio le fue adjudicado, según los testigos construyó su vivienda en él y allí también operaba su establecimiento de comercio. Además, debe tenerse en cuenta que según el artículo 2342 del Código Civil, está legitimado para acceder a la indemnización por responsabilidad extra contractual, "no sólo el que es dueño o poseedor de la cosa sobre la cual ha recaído el daño o su heredero, sino el usufructuario, el habitador, o el usuario, si el daño irroga perjuicio a su derecho de usufructo, habitación o uso". En igual sentido, por tratarse de un caso de graves violaciones a los derechos humanos, no pueden las normas de la legislación civil constituir un obstáculo o valladar alguno que impida acceder a la reparación de los derechos conculcados

¿Se configura responsabilidad patrimonial del estado por el incumplimiento en el deber de previsión de riesgos cuando ocurre un accidente de un menor en una institución educativa? - Sí, teniendo en cuenta el deber de cuidado de los educandos y puesto que la custodia ejercida por el establecimiento educativo debe mantenerse no sólo durante el tiempo que el alumno pasa en sus instalaciones, sino también durante el que dedica a la realización de otras actividades educativas o de recreación promovidas por éste, incluyendo paseos, excursiones, viajes y demás eventos tendientes al desarrollo de programas escolares. El deber de cuidado surge de la relación de subordinación existente entre el docente y el alumno, pues el primero, debido a la posición dominante que ostenta en razón de su autoridad, tiene no sólo el compromiso sino la responsabilidad de impedir que el segundo actúe de una forma imprudente

¿Se entiende absuelto de responsabilidad el Estado en una demanda de reparación directa cuando por el mismo hecho no se dictó sentencia en sede penal contra los agentes que cometieron el hecho dañoso? - No, la absolución penal o disciplinaria de los agentes estatales involucrados en la producción del hecho dañoso, no implica en modo alguno que el trámite contencioso deba concluir de la misma forma, pues se trata de procesos con fundamentos de responsabilidad, partes y objeto diferentes. De manera que, si bien la sentencia de responsabilidad penal constituye un documento que reviste de un valor probatorio dentro del proceso contencioso, la primera no tiene efectos de cosa juzgada en la acción de reparación directa. Ha dicho la Sala que la sentencia penal que se profiera en el proceso penal que se adelante contra el servidor estatal, sea ésta condenatoria o absolutoria, no tiene efectos de cosa juzgada en la acción de reparación que se adelante contra el Estado por esos mismos hechos, porque, conforme se ha sostenido en las providencias en las que se ha acogido dicho criterio: (i) las partes, el objeto y la causa en ambos procesos son diferentes (ii) los principios y normas que rigen ambos procesos son, en consecuencia, diferentes, lo cual incide, entre otros eventos en los efectos de las cargas probatorias (iii) el fundamento de la responsabilidad del Estado no es la culpa personal del agente, sino el daño antijurídico imputable a la entidad; de tal manera que aunque se absuelva al servidor por considerar que no obró de manera dolosa o culposa, en los delitos que admiten dicha modalidad, el Estado puede ser condenado a indemnizar el daño causado, bajo cualquiera de los regímenes de responsabilidad y, en cambio, el agente puede ser condenado penalmente, pero el hecho que dio lugar a esa condena no haber tenido nexo con el servicio. Adicionalmente, se observa que la responsabilidad patrimonial del Estado no constituye el efecto civil de un ilícito penal, por eso, no son aplicables las normas relacionadas con los efectos de la sentencia penal absolutoria sobre la pretensión indemnizatoria que se formule en proceso separado del penal. Aunando a ello, la condición de víctima de graves violaciones de derechos humanos e infracciones al DIH es independiente de que se identifique, aprehenda, procese o condene al autor de la conducta punible, de conformidad con el artículo 5 de la ley 975 de 2005 y el artículo 132 de la Ley 906 de 2004

¿Cómo se determina la responsabilidad patrimonial de una entidad pública? - Se determina tomando en cuenta el cumplimiento de las obligaciones de las entidades públicas propietarias o de aquellas que tengan competencias de gestión o de conservación respecto de los bienes de uso público, la obligación de garantizar que los mismos son y se mantienen aptos para el uso de los ciudadanos, para lo cual deberá imponer multas a quienes ocupen indebidamente dichos bienes, ordenar su restitución, suscribir los contratos necesarios para que los bienes de uso público se encuentren debidamente adecuados para recibir al público y establecer unilateralmente la regulación del uso público para maximizar el beneficio social que ellos proveen, por lo tanto, a las entidades públicas propietarias el ordenamiento jurídico les ha otorgado competencias y les ha impuesto deberes frente a los bienes de uso público

Responsabilidad patrimonial del estado - Arma de fuego de dotación oficial. Prueba del hecho, de la condición del agente y del arma. Pruebas trasladadas. Eficacia probatoria. Riesgo excepcional. Régimen objetivo. Disparo efectuado por el centinela que custodiaba la base militar. Hecho exclusivo de la víctima - Causal eximente de responsabilidad o causal excluyente de imputación

Responsabilidad medica obstétrica. La responsabilidad por los daños causados con la actividad médica, por regla general está estructurada por una serie de actuaciones que desembocan en el resultado final y en las que intervienen, en diversos momentos, varios protagonistas de la misma, desde que la paciente asiste al centro hospitalario, hasta cuando es dada de alta o se produce su deceso. Los eventos de responsabilidad patrimonial del Estado por la prestación del servicio médico de obstetricia no pueden ser decididos en el caso colombiano bajo un régimen objetivo de responsabilidad; que en tales eventos, la parte demandante no queda relevada de probar la falla del servicio, sólo que el hecho de que la evolución del embarazo hubiera sido normal, pero que el alumbramiento no hubiera sido satisfactorio constituye un indicio de dicha falla. Régimen aplicable. Daño antijurídico. No le es imputable a la parte demandada

Responsabilidad patrimonial del estado. Privación injusta de la libertad. Responsabilidad del Estado se configura cuando se ha causado un daño antijurídico, por la privación de la libertad de una persona a quien se le precluye la investigación o es absuelta porque nada tuvo que ver con el delito investigado. Desarrollo jurisprudencial. Responsabilidad objetiva

Naturaleza patrimonial de la responsabilidad del Estado. Dimensión del principio de reparación integral. Prevalencia en el ordenamiento interno de los derechos humanos. Causales de exoneración en falla del servicio. Alcance de los derechos a fundamentales a la honra y al buen nombre.

¿Las lesiones que sufre un paciente al caer de una camilla, cuando se encontraba en la sala de yesos de un hospital se pueden reclamar por acción de reparación directa? Acción de reparación directa - Término de caducidad. Falla del servicio médico. Estado - Responsabilidad patrimonial. Proceso de reparación directa - Conciliación judicial

¿De presentarse el evento mediante el cual el juez pude dictar sentencia respecto de un sujeto procesal, sin necesidad de la comparecencia de otro sujeto de derecho que hubiera podido ser demandado por el actor en el mismo proceso, no se estaría en presencia de un litisconsorcio necesario? Proceso contencioso - Litisconsorcio necesario. Acción de reparación directa. Responsabilidad por ocupación de hecho

¿Los términos de caducidad o de prescripción se suspenderán, por una sola vez, con la presentación de la solicitud de conciliación extrajudicial? Acción de reparación directa - Término de caducidad. Conciliación extrajudicial. Asuntos no conciliables. Responsabilidad patrimonial del Estado

¿Existe falla presunta del servicio cuando se acredita que la muerte de una menor se produjo como consecuencia del disparo que realizó un agente de la Policía con su arma de dotación oficial y durante la prestación del servicio? Acción de reparación directa. Responsabilidad patrimonial del Estado. Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Derechos de los menores. Conciliación - Obligatoriedad. Corte Interamericana de Derechos Humanos. Atentados terroristas. Masacres. Derechos humanos

La acción de repetición es una acción autónoma, por medio de la cual la administración puede obtener de sus agentes el reintegró del monto de la indemnización, que ésta ha debido reconocer a un particular en virtud de una condena judicial. Acción de repetición - Objeto. Responsabilidad patrimonial del Estado. Agentes estatales - Responsabilidad solidaria

¿La representación judicial de la Nación, por los hechos imputables a la Fiscalía General de la Nación corresponde al Director Ejecutivo de Administración Judicial, de conformidad con lo establecido en la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia? Las actuaciones de los funcionarios sólo comprometen el patrimonio de las entidades públicas cuando las mismas tienen algún nexo o vínculo con el servicio público. Proceso de reparación directa - Representación judicial de la Nación. Responsabilidad extracontractual del Estado - Test de conexidad. Fiscalía General de la Nación - Representación judicial

¿La legítima defensa puede ser alegada por la fuerza pública en un proceso de responsabilidad y podría dar lugar a su absolución por hecho exclusivo de la víctima? ¿Los testigos de oídas son aquéllos que no perciben de manera directa e inmediata los hechos investigados, sino que narran lo que oyeron decir a otra persona? Acción de reparación directa. Responsabilidad patrimonial del Estado. Proceso de reparación directa. Legítima defensa. Prueba testimonial

De tiempo atrás la jurisprudencia de la Sala ha venido reiterando la posibilidad de imputar a las entidades estatales el daño causado por el hecho de sus contratistas, en el entendido de que la actividad realizada por éstos en ejecución de convenio celebrado con una entidad pública, debe ser analizada como si hubiere sido desplegada directamente por ésta a efectos de establecer si debe deducirse responsabilidad extracontractual al Estado. Acción de reparación directa - Culpa exclusiva de la víctima. Responsabilidad patrimonial del Estado. Indemnización de perjuicios. Indemnización a forfait. Contrato estatal de obra pública - Accidente de trabajo de operario. Actividad riesgosa. Riesgo excepcional

El Estado debe asumir los riesgos que se crean para quienes prestan el servicio militar obligatorio, como consecuencia de la realización de las diferentes tareas que se les asignan, como cuando el daño es causado con un arma de dotación oficial o, cuando se deriva del ejercicio de una actividad peligrosa, como la conducción de vehículos oficiales, teniendo en cuenta que la sola manipulación de armas de fuego o la conducción de automotores, entraña un peligro al cual se expone la víctima por imposición del Estado. Acción de reparación directa - Término de caducidad. Hechos mediatos e inmediatos. Servicio militar obligatorio. Proceso de reparación directa - Hecho de la víctima. Presunción de perjuicio moral. Tasación de condena de perjuicios morales

Cuando el traslado de pruebas, incluidos los testimonios, practicadas en otro proceso es solicitado o cuenta con la anuencia de ambas partes, tales pruebas pueden ser valoradas en el proceso contencioso administrativo, aunque hayan sido practicadas sin su citación o intervención en el proceso original. Mientras esté establecido el carácter cierto del daño -pérdida o disminución de capacidad laboral- aunque en ese preciso momento la víctima no desarrolle una actividad económicamente productiva, tiene derecho a que se le indemnice, a título de lucro cesante, la pérdida o aminoración de la posibilidad que tenía de ganarse la vida en una actividad lucrativa empleando el 100% de su capacidad laboral. Proceso de reparación directa - Traslado de pruebas. Pérdida de capacidad laboral. Sucesión procesal. Principio de reparación integral del daño

A pesar de su licitud, la ejecución de la obra y la utilización de equipos pesados y rodantes, supone la creación de riesgos para quienes la realizan directamente y para terceras personas. Acción de reparación directa. Riesgo excepcional. Indemnización de perjuicios. Proceso de reparación directa - Compensación de indemnizaciones. Indemnización a forfait. Contrato estatal de obra pública - Accidente de trabajo

Requisitos para que sea procedente dar aplicación al factor de competencia por conexión -fuero de atracción- que, excepcionalmente, permite a la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo asumir el conocimiento de procesos en los cuales uno de los demandados sea una persona natural o jurídica de derecho privado. Presupuestos para declarar la responsabilidad patrimonial del Estado por incumplimiento de sus obligaciones normativamente establecidas -falla del servicio-.

Se imputa a la Nación-Superintendencia Bancaria el daño que sufrieron los accionantes, por no haber ejercido sus funciones de inspección y vigilancia en relación con el proceso de fusión de CUPOCRÉDITO a COOPDESARROLLO y así evitar que las irregularidades en las que se incurrió en dicho proceso generaran la disminución de sus aportes. El poder de policía está regido por los principios de legalidad y necesidad. Su finalidad es la de prevenir y en última instancia sancionar la comisión de conductas que alteren el orden público. Fusión de CUPOCRÉDITO a COOPDESARROLLO - Pérdida de aportes de los asociados. Poder de policía administrativa. Superintendencia Bancaria - Competencia. Indemnización de perjuicios

¿Procede la acción de reparación directa cuando se declara insubsistente un nombramiento en el sector público? Acción de reparación directa. Responsabilidad patrimonial del Estado. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho. Acto administrativo de declaratoria de insubsistencia - Impugnación

¿A partir de la entrada en vigencia la Ley 954, los Tribunales Administrativos conocen, en única instancia, de los procesos de reparación directa cuya cuantía sea inferior a 500 salarios mínimos mensuales vigentes al momento de la demanda? Acción de reparación directa. Responsabilidad patrimonial del Estado. Indemnización de perjuicios. Proceso de reparación directa - Doble instancia. Única instancia. Competencia por cuantía

¿Para la estructuración del fuero de atracción no es suficiente con que en la demanda se haga una simple imputación de responsabilidad a una entidad pública para que la contienda se resuelva mediante al procedimiento contencioso administrativo? Ministerio de la Protección Social. Jurisdicción contencioso administrativa - Fuero de atracción. Responsabilidad patrimonial del Estado

¿La responsabilidad extracontractual del Estado puede provenir de un acto administrativo que ha sido declarado ilegal, en la medida en que dicha declaratoria reconoce la anomalía administrativa presentada? Acción de reparación directa. Responsabilidad patrimonial del Estado. Regalías - Fórmula de liquidación. Porcentaje de liquidación. Acto administrativo general - Nulidad. Daño especial. Fallo de inconstitucionalidad - Efectos ex nunc

¿Cuándo no se logra probar que la muerte de una persona que recibió varios impactos de bala fue ocasionada por arma disparada por un agente de policía, se puede hablar de responsabilidad del Estado? Acción de reparación directa. Responsabilidad patrimonial del Estado. Arma de dotación oficial. Proceso de reparación directa - Régimen probatorio

¿El Ejército Nacional esta facultado para aprehender a personas que directamente hallen portando armas de fuego sin permiso oficial? Ejército Nacional - Operativos de seguridad. Retención de civiles. Acción de reparación directa. Responsabilidad patrimonial del Estado. Detención ilegal. Indemnización de perjuicios

¿Existe responsabilidad del Estado cuando un agente de policía fallece debido a la explosión de una granada de fragmentación que le había sido entregada como parte de su equipo de dotación oficial? Acción de reparación directa. Indemnización de perjuicios. Responsabilidad patrimonial del Estado. Policía Nacional - Equipo de dotación a agentes. Indemnización de perjuicios

¿De la existencia del vínculo marital y filial, que crea la obligación alimentaria, se infiere el perjuicio material en la modalidad de lucro cesante, que le causa la muerte de un compañero y padre? ¿Las actuaciones de los funcionarios sólo comprometen el patrimonio de las entidades públicas cuando las mismas tienen algún nexo o vínculo con el servicio público? Acción de reparación directa. Proceso de reparación directa - Prueba del daño. Lucro cesante. Obligación alimentaria. Responsabilidad patrimonial del Estado

¿Dejar escapar un paciente psiquiátrico del hospital donde se encontraba recluido, quien además muere en la fuga, genera responsabilidad al Estado? Acción de reparación directa. Proceso de reparación directa - Llamamiento en garantía. Legitimación. Responsabilidad patrimonial del Estado. Hospitales - Obligación de seguridad a pacientes. Pacientes psiquiátrico. Falla del servicio hospitalario

¿El Estado, en el contrato de obra pública, como generador y organizador de una actividad de riesgo debe responder por los daños que ocasione a ese tercero colaborador o contratista? Responsabilidad patrimonial del Estado. Acción de reparación directa. Proceso de reparación directa - Régimen probatorio. Prueba testimonial

¿Ni al Ministerio del Transporte ni al INVIAS le correspondía llevar a cabo el desalojo de las invasiones, son los entes territoriales a quienes les corresponde iniciar dicho procedimiento en zonas que involucren riesgo para la población? Acción de reparación directa. Proceso de reparación directa - Prueba documental. Responsabilidad patrimonial del Estado. Instituto Nacional de Vías. Infraestructura víal. Ministerio de Transporte - Construcción, conservación, mejoramiento, rehabilitación y atención de emergencias de las obras de infraestructura vial. Desalojo

¿La deficiente señalización de una vía puede no ser la causa determinante e inmediata de los accidentes que allí puedan suceder? ¿Es competencia de la entidad contratante establecer la responsabilidad de la instalación de señales en las etapas de construcción, reconstrucción y conservación de calles y carreteras? Acción de reparación directa. Responsabilidad patrimonial del Estado. Indemnización de perjuicios. Vías públicas - Señalización. Señales viales preventivas - Clasificación

¿En Colombia el régimen de la responsabilidad por daños causados con vehículos de la administración sigue los mismos lineamientos del de las armas como objetos peligrosos, y por tanto generadores de riesgo? Acción de reparación directa. Indemnización de perjuicios. Responsabilidad patrimonial del Estado. Indemnización de perjuicios. Acción de repetición. Proceso de reparación directa - Llamamiento en garantía. Vehículo oficial

¿La representación legal de la Nación en procesos de responsabilidad del Estado por el hecho del juez, antes de la vigencia del artículo 99 de la Ley 270 de 1996, correspondía al Ministerio de Justicia y del Derecho? ¿La privación injusta de la libertad puede originar, en este caso, responsabilidad patrimonial del Estado? Responsabilidad patrimonial del Estado. Acción de reparación directa - Legitimación. Nación - Representación legal. Responsabilidad del Estado por hecho del juez. Consejo Superior de la Judicatura - Representación legal de la Nación. Privación injusta de la libertad - Responsabilidad. Ministerio de Justicia - Representación legal de la Nación

¿La demostración de la falla en la prestación del servicio médico asistencial es carga de la parte demandante, a menos que aquélla resulte extraordinariamente difícil o prácticamente imposible y dicha carga se torne excesiva? Acción de reparación directa. Proceso de reparación directa - Competencia por cuantía. Responsabilidad patrimonial del Estado. Falla del servicio médico asistencial. Responsabilidad médica. Principio de las cargas probatorias dinámicas

¿La ausencia de legitimación en la causa no impide al fallador pronunciarse de fondo sobre la demanda formulada, dado que no se trata de un elemento de la acción, sino de la pretensión? Acción de reparación directa - Legitimación. Responsabilidad patrimonial del Estado. Proceso de reparación directa - Contenido de la demanda. Culpa de la víctima. Demostración de hecho que origina el daño. Entidades públicas - Prueba de falla del servicio. Desplome de puente vehícular y peatonal colgante

¿Aunque en los casos de responsabilidad patrimonial del estado, no existe tarifa legal; no obstante, al proceso deben allegarse las pruebas suficientes del hecho imputable a la administración, del daño y del nexo causal? Acción de reparación directa. Indemnización de perjuicios. Responsabilidad extracontractual del Estado. Proceso de responsabilidad patrimonial del Estado - Régimen probatorio. Prueba de indicio grave. Principio de cosa juzgada. Prejudicialidad