El Consejo de Estado condenó a la Secretaría de Educación de Bogotá por haber adjudicado un contrato para la remodelación de la Institución Educativa Distrital San Rafael al proponente que no había presentado la mejor opción. La entidad accionada deberá pagarle al representante legal del Consorcio Obras 2004 la utilidad esperada por la obra, al no haberle adjudicado el contrato a pesar de haber obtenido el mayor puntaje en la licitación. Además, fue declarado ilegal el acto por medio del cual se otorgó el contrato. Según la accionante, la audiencia para la adjudicación de la obra se adelantó sin que la Contraloría la hubiera ordenado, además, se escogió a un concursante que no cumplía con uno de los requisitos inicialmente exigidos. A su juicio, su propuesta era la mejor, pues obtuvo el mejor puntaje en el proceso de evaluación a los oferentes. El Consejo de Estado revocó el fallo del Tribunal que negó las pretensiones. La alta corte sostuvo que la propuesta de la demandante obtuvo 1.000 puntos de 1.000 posibles, mientras el oferente vencedor había sido eliminado por no ser elegible, lo que indica que debe recibir una reparación de 84 millones de pesos que, se calcula, hubieran sido las utilidades obtenidas por el consorcio al haber ejecutado la obra de 1.000 millones de pesos que tenía derecho a que se le adjudicara. La Secretaría de Educación además de desconocer sus propias reglas permitió que ese proponente durante el desarrollo de la etapa de evaluación de la licitación mejorara su oferta, desconociendo la prohibición que en forma expresa prevé el numeral 8 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993

¿Qué debe probar el contratista que pretende la declaración de nulidad del acto administrativo de adjudicación y la indemnización de perjuicios causados por la indebida adjudicación del contrato y cómo debe determinarse el monto de esta última si no existe juicio para establecer el monto de la utilidad esperada? - Debe cumplir una doble carga procesal: de una parte, demostrar que el acto administrativo efectivamente lesionó normas superiores del ordenamiento jurídico y acreditar que efectivamente su propuesta era la que debía ser favorecida con la adjudicación, por cumplir la totalidad de los requisitos legales y los contemplados en el respectivo pliego de condiciones. Si no existen los suficientes elementos de juicio para establecer el monto de la utilidad esperada, se fija la indemnización en el valor por el cual se prestó la garantía de seriedad del ofrecimiento, aplicando la equidad como criterio para tasar la indemnización por el perjuicio inferido

El fenómeno de la caducidad se produce cuando el término concedido por la ley para instaurar la demanda ha vencido; además este fenómeno jurídico está fundamentado en la necesidad de señalar un plazo objetivo, sin considerar situaciones personales; es invariable para que aquella persona que se pretenda titular de un derecho opte por Acciónar o no; y no puede ser objeto de renuncia por la Administración, pues obra independientemente y aun contra voluntad del beneficiario de la acción. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho. Licitación pública - Adjudicación de contrato. Acto administrativo de adjudicación - Impugnación. Acto administrativo -Notificación. Acto administrativo precontractual

La capacidad de contratación se dirige a garantizar que quienes vayan a contratar con la administración cuenten con la suficiente capacidad financiera para ejecutar el futuro contrato y surge de la evaluación y calificación que hacen las entidades encargadas de llevar el registro de proponentes, de factores atinentes a la capacidad financiera, técnica, administrativa de una persona, de su experiencia, entre otros factores. Contrato de comercialización y venta de los productos de la Industria Licorera. Contrato estatal - Adjudicación. Licitación pública - Requisito de capacidad de contratación. Proceso contencioso administrativo - Prueba testimonial

El pliego de condiciones, elaborado por la Administración unilateralmente, contiene una serie de disposiciones que, una vez abierta la licitación y entregado el pliego a los participantes en la misma, se tornan obligatorias e inmodificables, salvo las expresas excepciones permitidas por la ley, y tal obligatoriedad se pregona no sólo frente a los proponentes, sino también, y con mayor razón, de cara a la misma entidad que lo elaboró. Licitación pública - Declaratoria de desierta. Derechos de los oferentes. Mejor oferente. Adjudicación de contrato. Pliego de condiciones. Requisitos. Proceso adminstrativo contractual - Valor probatorio de copias. Acumulación de pretensiones. Proceso licitatorio internacional

En relación con los derechos e intereses colectivos se entiende que son intereses de representación difusa, en la medida en que suponen la reivindicación de derechos cuyo titular es un grupo indeterminado o indeterminable de personas que, en potencia, pueden ser, incluso, todos los que integran una comunidad. Derecho a la defensa del patrimonio público. Derecho a la moralidad administrativa. Defensoría del Pueblo - Competencia. Industria Licorera de Bolívar - Adjudicación de contrato de ejecución operativa de maquinaria y equipos. Acción popular - Requisitos. Principio de prevalencia del derecho sustancial. Principio de cosa juzgada

¿Los terceros pueden demandar la nulidad de los actos previos al contrato estatal, a través de las acciones de nulidad y nulidad y restablecimiento del derecho, dentro del término de caducidad de 30 días siguientes a su comunicación, notificación o publicación? Contrato estatal de obra. Licitación pública - Propuesta más favorable. Contrato estatal - Acto de adjudicación. Actos previos separables. Acción contractual - Término de caducidad. Acción de nulidad

Acción de nulidad y restablecimiento del derecho respecto de los actos separables del contrato -precontractuales- y su término de caducidad. El acto declaratorio de desierta la licitación no es precontractua porque no da lugar a la celebración de un contrato, luego su término de caducidad es de 4 meses. Doctrina de los actos propios, relación con el principio de la buena fe. No es lícito hacer valer un derecho en contradicción con una conducta anterior, o sea, venire contra factum proprium non valet. Naturaleza y concepto del pliego de condiciones, requisitos de participación de los oferentes y citerios de evaluación.

¿En el evento de declararse la nulidad absoluta de un contrato de ejecución sucesiva, la entidad estatal deberá reconocer y pagar las prestaciones ejecutadas por el contratista hasta el momento de la declaración? ¿La sentencia que decida la controversia ha de ser, en cuanto a su contenido, idéntica y uniforme para todos los litisconsortes, así, si alguno de los sujetos de dicha relación jurídico material no se encuentra presente en el proceso, la conducta procesal que debe observar el juzgador que advierta oportunamente dicha anomalía, es la de proceder a integrar el contradictorio, previa citación del sujeto ausente, como condición para fallar de fondo el respectivo proceso en primera instancia? Contrato estatal - Adjudicación. Nulidad. Acto administratio de adjudicación. Licitación pública - No adjudicación. Pliego de condiciones. Proceso contencioso administrativo - Litisconsorcio necesario

¿Que la Ley 80 de 1993 señale que el acto de adjudicación debe notificarse cuando ésta se realice mediante resolución motivada y que debe comunicarse a los no favorecidos, cuando aquélla no se lleva a cabo en audiencia pública, significa, que la entidad pública se encuentre facultada para disponer los eventos en los que la adjudicación debe realizarse utilizando el mecanismo de la audiencia pública? Contrato estatal - Adjudicación mediante audiencia pública. Adjudicación mediante resolución motivada. Notificación de adjudicación a beneficiario. Notificación a no favorecidos. Contratación estatal - Principio de transparencia

Acción contractual. Contratación estatal - Capacidad de contratación. Capacidad residual para contratar. Suspensión del contrato estatal. Contrato estatal - Acto de adjudicación. Selección objetiva del contratista. Pluralidad de ofertas

Nulidad - Acto de adjudicación de licitación, caducidad

Selección del contratista, plazo, modificación

Nulidad del acto de adjudicación

Acto de adjudicación culmina actos de evaluación y calificación de las propuestas, tipo de acción que debe interponerse

Necesidad de prueba - Nulidad acto adjudicación

Nulidad del acto de adjudicación

Revocatoria adjudicación del contrato, perjuicios

Nulidad del acto de adjudicación

Acto de adjudicación - Formalidades

Nulidad del acto de adjudicación

Acto de adjudicación - Decisión discrecional pero razonada

Nulidad del acto de adjudicación

Acto de adjudicación, propuesta más convincente - Control jurisdiccional

Nulidad del acto de adjudicación

Naturaleza del acto

Competencia