La entidad estatal puede ejercer su facultad legal de declarar el incumplimiento del contrato con la finalidad de imponer multas, hasta antes del vencimiento del plazo contractual pactado y terminar dicho procedimiento con la imposición de la multa, aunque el incumplimiento se hubiese superado por el contratista. La multa, al ser una cláusula accidental del negocio jurídico, que no de su esencia o su naturaleza no obstante estar regulada por la ley en cuanto faculta su imposición unilateral su incorporación se subordina al acuerdo entre las partes, al punto de que es la autonomía de la voluntad la que determina los supuestos de hecho que abren paso a su configuración, como los efectos de su ocurrencia. No puede perderse de vista, además, que se trata de una estipulación de naturaleza condicional, en razón a que la posibilidad de generar sus efectos se suspende hasta la configuración del supuesto de hecho que determina su surgimiento y que da lugar a su aplicación, supuesto que no es otro que el incumplimiento defectuoso o cumplimiento tardío de las obligaciones del contratista, el cual debe ser verificado por la entidad contratante tras agotar el debido proceso

Se determinó que Colpatria S.A. está obligada a cubrir los más de 325 millones de pesos en los que fue calculado el incumplimiento del consorcio Costa Norte en el contrato que le fue asignado para intervenir el sistema de alcantarillado en Palmar de Varela (Atlántico). El Consejo de Estado declaró legales las decisiones por medio de las cuales este municipio declaró el incumplimiento contractual, obligando a Colpatria, como aseguradora, a que se hiciera efectivo el pago de la póliza que cobijaba este contrato ante la posibilidad de que los firmantes desatendieran sus obligaciones. El fallo explica cuáles son las atribuciones de la administración para declarar el incumplimiento contractual unilateralmente. El Consejo de Estado declaró legales las sanciones que impuso Palmar de Varela por incumplimiento del contrato. Precisó que Colpatria fue vinculada antes de la audiencia en la que se declarara unilateralmente el incumplimiento contractual, como lo exigía la legislación vigente. Además, a su juicio, desde antes de la citación el ente territorial recaudó elementos tendientes a comprobar el incumplimiento. De ahí que la alta corte desestime que se haya violado el debido proceso. Aclaró que el municipio sí podía sancionar a la contratista por incumplimientos parciales con posterioridad a la ejecución del contrato, porque así estaba estipulado en aquel. Aclaró que esta determinación no estaba encaminada a que el contratista cumpliera sus obligaciones sino a sancionarlo por haberlas desconocido. Añadió que aun cuando el municipio inicialmente hubiera declarado la entrega a satisfacción de las obras, ello no le impedía que posteriormente adelantara actuaciones administrativas para sancionar los incumplimientos si así lo mostraban pruebas sobrevinientes, como ocurrió en este caso

¿Hay lugar a pronunciarse sobre las pretensiones derivadas del supuesto incumplimiento de un contrato y-o de la ruptura del equilibrio económico aun cuando la parte actora no solicitó la nulidad del acto administrativo que declara la liquidación unilateral del contrato? Para efectos de hacer valer las pretensiones elevadas en el marco de la presente acción de controversias contractuales, la sociedad actora debió impugnar el acto administrativo de liquidación unilateral del contrato que dio origen al litigio, de modo que, al no hacerlo, su demanda resulta inepta, lo cual impide pronunciarse de fondo sobre lo solicitado. En efecto, la forma en que se formularon las peticiones de la demanda que dio origen al proceso, torna imposible resolverlas, toda vez que analizar los supuestos incumplimientos contractuales endilgados a la entidad demandada o la invocada ruptura de su equilibrio económico equivaldría, de hecho, a desconocer el contenido, validez y firmeza del acto administrativo de liquidación unilateral, que no fue demandado, en clara vulneración de lo dispuesto por el artículo 66 del Código Contencioso Administrativo sobre la ejecutividad y ejecutoriedad de los actos administrativos: "(…) los actos administrativos serán obligatorios mientras no hayan sido anulados o suspendidos por la jurisdicción de lo contencioso administrativo (…)"

Contrato de seguro. La entidad pública estipulante está legitimada para incoar acción por incumplimiento contractual - El estipulante sí se encuentra legitimado para pedir en vía judicial que se declare el incumplimiento del contrato en razón de la inobservancia del promitente de cumplir la estipulación que se ha pactado a favor de un tercero y, en consecuencia, también para solicitar el reconocimiento de los perjuicios que se le hubieren podido causar en su condición de tal, para lo cual puede intentar la acción resolutoria, que, según la jurisprudencia de esta Corporación, es plenamente aplicable en tratándose de los contratos estatales, o, según el caso y los intereses de quien demande, la acción de incumplimiento

Es posible declarar el incumplimiento del contrato para hacer efectiva la cláusula penal pecuniaria una vez este haya vencido - Si bien el decreto ley 222 de 1983, no reguló este aspecto, la jurisprudencia al precisar este vacío normativo ha admitido que la administración podía declarar el incumplimiento -no la caducidad- de los contratos de tracto sucesivo, después de vencido el plazo de ejecución, pero sólo para hacer efectiva la cláusula penal pecuniaria, y en todo caso antes de efectuarse la liquidación del contrato, tal como se desprende del siguiente pronunciamiento. Esto no se discute ni siquiera en vigencia de la ley 1.150 de 2007; menos tratándose de un contrato regido por el Decreto 222 de 1983.

¿El pacto de cláusulas excepcionales en contratos de suministro con entidades estatales limita la posibilidad de declarar el incumplimiento del contrato? No, de conformidad con el artículo 87 del Código Contencioso Administrativo cualquiera de las partes del contrato estatal puede pedir que se declare su incumplimiento y que se condene al responsable a indemnizar los perjuicios, sin que ello se vea limitado o condicionado por la aplicación de las cláusulas excepcionales. Adicionalmente, debe tenerse en cuenta que, de conformidad con el artículo 14 de la ley 80 de 1993, en los contratos de suministro es facultativo pactar las cláusulas excepcionales, las que no se acordaron en el contrato de suministro objeto del presente proceso. Por lo anterior, no le asiste razón al a quo al afirmar que el juez del contrato no era competente para estudiar el posible incumplimiento del contrato, lo que - en su parecer- se radicaba en cabeza de la Industria de Licores del Valle, la cual, en ejercicio de sus poderes sancionatorios, debió declarar el incumplimiento del contrato de suministro

Proceso ejecutivo iniciado con ocasión del incumplimiento de un contrato estatal. Jurisdicción de lo contencioso administrativo. Competencia. Efectividad de las hipotecas constituidas por la parte demandada a favor de la parte demandante. Proceso ejecutivo hipotecario o prendario. Diligencia de secuestro. Irregularidades en el trámite. Trámite para la práctica del embargo y del secuestro de los bienes sujetos a registro. Opciones que tiene la parte que solicitó la medida. Para su procedencia debe acreditarse la posesión material sobre los bienes objeto de la medida. Recursos procedentes. Principio de convalidación. Aplicación. Condena en costas

¿El Código Contencioso Administrativo consagra una serie de requisitos que debe cumplir la demanda para que pueda ser admitida por el juez competente. Una vez presentada el funcionario al cual le corresponde por reparto, debe revisarla y confirmar el cumplimiento de la totalidad de estos requisitos y de no reunirlos cuenta con la facultad de inadmitirla? Acción contractual - Inadmisión. Contrato estatal - Incumplimiento. Liquidación unilateral. Acto administrativo - Expedición de copias

¿No podrá pedirse, como acción, que el juez declare que el acto ha perdido fuerza ejecutoria por decaimiento; pero sí podrá excepcionar por la pérdida de esa fuerza, cuando la administración intente hacerlo cumplir en ejercicio del privilegio de la ejecución de oficio? Contrato estatal de obra - Garantía de manejo del anticipo. Contrato estatal - Caducidad. Incumplimiento. Liquidación. Jurisdicción contenciosa - Competencia. Acción ejecutiva contractual - Pérdida de exigibilidad del título. Término de caducidad

¿En el desarrollo de la actividad contractual, la administración puede imponer sanciones al contratista cuando este no cumple con sus obligaciones? Contrato estatal de obra - Incumplimiento parcial. Multa por incumplimiento a contratista. Efectividad de garantía de cumplimiento. Plazo contractual. Contratos adicionales

Contrato estatal de obra - Rescisión por incumplimiento. Reprogramación de ejecución de obra. Incorporación al contrato de obras adicionales. Acto administrativo particular - Revocatoria directa. Efectos económicos de la conciliación. Conciliación judicial - Auto improbatorio. Legalidad del acto administrativo. Requisitos

Acta de liquidación unilateral por parte de la administración, plazo, competencia después de vencido el plazo - Demanda por parte del contratista del incumplimiento administrativo de la liquidación unilateral

¿El vencimiento del plazo previsto en el contrato sin que el contratista haya satisfecho sus prestaciones o las haya atendido tardía o defectuosamente, configura el incumplimiento contractual? Contrato estatal de obra - Mora en cumplimiento. Vencimiento del plazo. Incumplimiento. Cláusulas exorbitantes. Multa a contratista por incumplimiento. Declaratoria de caducidad. Incumplimiento bilateral. Cláusula penal. Renuncia a cláusula compromisoria. Excepción de contrato no cumplido. Contratista - Régimen de inhabilidades e incompatibilidades para contratar. Sanción por caducidad de contrato. Acto administrativo declarativo de caducidad de contrato - Anulación. Perjuicios morales contractuales. Proceso contencioso administrativo - Condena en costas

¿Hay lugar a indemnizar todo perjuicio moral, sin importar su origen, como el derivado de la pérdida de bienes materiales o el causado con el incumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato? Contrato estatal - Incumplimiento. Indemnización de perjuicios por incumplimiento. Perjuicios morales contractuales - Definición. Causación. Daño moral - Diferencias con el daño material. Daño material - Daño emergente. Lucro cesante. Fuerzas militares - Asignación de retiro. Régimen pensional. Hoja de servicios militares

Contrato no liquidado; existencia de cuentas de cobro legalizadas y no canceladas. Término de caducidad o prescripción de las acciones iniciadas bajo el régimen de prescripción extintiva

Incumplimiento, no se deduce del silencio positivo contractual en el caso de las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios

Jurisdicción administrativa, procesos de ejecución o cumplimiento que se desprendan de contratos estatales

Incumplimiento del contrato por la administración. Pago de intereses moratorios

Caducidad vs. excepción de contrato no cumplido, requisitos y evolución jurisprudencial

Incumplimiento del contrato. Cancelación tardía de las cuentas de cobro. Intereses moratorios; Indexación

Caducidad del contrato, procedencia de su declaratoria; condición resolutoria, improcedencia en materia de contratos estatales

Taxatividad de las causales de anulación

Requisitos de ejecución del contrato - Incumplimiento - Responsabilidad

Suspensión del contrato por incumplimiento

Incumplimiento del contrato - Indemnización

Buena fe contractual - Incumplimiento

Incumplimiento de contratos