(CE-SUJ-SII-022-20) Se estableció que si bien en la Sentencia de Unificación CE-SUJ004 de 2016, se dejaron establecidas las bases claras en la ratio decidendi, al momento de resolver el caso no se adoptó la regla jurisprudencial relativa a que la reclamación administrativa está sometida al fenómeno de prescripción prevista en el artículo 151 del CPL., esto es, que la reclamación del trabajador deberá presentarse dentro de los 3 años siguientes a la exigibilidad de la obligación. Por el contrario, en el caso concreto, se tomó la fecha de la petición y se computaron tres años hacia atrás. Lo anterior, ha generado que los despachos de la Sección Segunda efectúen de manera diferente el cómputo de la prescripción, ya que algunos aplican la regla jurisprudencial fijada en la ratio decidenci, mientras que otros adoptan la señalada en el caso concreto y la parte resolutiva de la S. de Unificación CE-SUJ004 de 2016. Así la Sección Segunda aclaró su S. de unificación CE-SUJ004 de 2016 respecto del cómputo de la prescripción de la sanción moratoria en el régimen anualizado de cesantías previsto en la Ley 50 de 1990. La alta corporación decidió lo siguiente: Unificar jurisprudencia en la Sección Segunda, para señalar en cuanto a la prescripción de la sanción moratoria de la Ley 50 de 1990, las siguientes reglas jurisprudenciales: i) El momento a partir del cual se contabiliza el término de la prescripción de la sanción moratoria de las cesantías anualizadas prevista en la Ley 50 de 1990, es desde su causación y exigibilidad, es decir, el 15 de febrero de la anualidad siguiente, por ende, la reclamación administrativa deberá presentarse dentro de los tres años siguientes, so pena de configurarse la prescripción extintiva. ii) En el evento en que se acumulen anualidades sucesivas de mora en la consignación de cesantías anualizadas, el término prescriptivo de la sanción prevista en la Ley 50 de 1990 deberá contabilizarse de manera independiente por cada año, de tal modo que el empleado dispone de 3 años contados a partir del 15 de febrero del año siguiente a su causación para reclamar la sanción moratoria por la anualidad correspondiente, so pena de su extinción

Sanción moratoria no procede respecto de la tardanza en el pago de un ajuste de cesantías definitivas. La sanción moratoria prevista en la Ley 1071 de 2006 sí puede concederse a favor de los docentes afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, en caso de demostrarse que se incurrió en mora en el pago de las cesantías parciales o definitivas. La sanción moratoria por la inoportuna consignación de cesantías no procede respecto de la diferencia de valor de tal prestación que se originen a causa de un incremento salarial tardío y la consecuente reliquidación de la prestación. El hecho de que se hubiera ordenado un valor por concepto de reliquidación de las cesantías, posterior al acto de reconocimiento de la prestación definitiva, y este se hubiera pagado en forma inoportuna, no da lugar a reconocer la indemnización moratoria que se reclamó en la demanda

Sentencia de unificación. Sanción moratoria por pago tardío de las cesantías de docentes del sector oficial. El docente oficial al tratarse de un servidor público le es aplicable la Ley 244 de 1995 en cuanto a sanción moratoria por mora en el pago de las cesantías. Reglas: 1) Cuando el acto que reconoce cesantías se expida por fuera del término, o no se profiere; la sanción moratoria corre 70 días hábiles después de radicada la solicitud de reconocimiento, término que corresponde a: i) 15 días para expedir resolución; ii) 10 días de ejecutoria del acto; y iii) 45 días para efectuar el pago. 2) En cuanto a la notificación del acto, iniciará el cómputo del término de ejecutoria. Si el acto no fue notificado, para determinar la ejecutoria, deberá considerarse art. 69 CPACA para que la entidad intentara notificarlo personalmente, 5 días para citar al peticionario a recibir notificación, 5 días para esperar que compareciera, 1 para entregarle el aviso, y 1 más para perfeccionar el enteramiento. Cuando el peticionario renuncia a los términos el acto adquiere firmeza a partir del día que así lo manifieste. 3) Cuando se interpone recurso, la ejecutoria correrá 1 día después que se notifique el acto que lo resuelva. Si el recurso no es resuelto, los 45 días para el pago correrán pasados 15 días de interpuesto.\Tratándose de cesantías definitivas, el salario base para calcular la sanción moratoria será la asignación básica vigente en la fecha en que se produjo el retiro del servicio del servidor público; a diferencia de las cesantías parciales, donde se deberá tener en cuenta para el mismo efecto la asignación básica vigente al momento de la causación de la mora sin que varíe por la prolongación en el tiempo. Es improcedente la indexación de la sanción moratoria por pago tardío de las cesantías. Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 187 del CPACA. El efecto de la sentencia de unificación será retrospectivo, y aplicable de manera obligatoria los trámites pendientes de resolver en sede gubernativa y judicial. No podrá aplicarse de manera retroactiva, respetando así la cosa juzgada de los conflictos decididos con antelación. Se inaplicará por ilegal el Decreto 2831 de 2005, y se insta a los entes territoriales y al Fomag a que las solicitudes de reconocimiento de cesantías definitivas promovidas por los docentes sean tramitadas en atención a lo previsto en la Ley 1071 de 2006

Sanción moratoria en cesantías anualizadas. La indemnización por mora en la consignación de las cesantías anualizadas sí está sometida al fenómeno de prescripción y su reconocimiento no procede de manera independiente para cada uno de los períodos de cesantías debidos, sino que corre una sola sanción desde el momento en que ocurrió la primera mora, hasta cuando se produzca el pago total de la obligación, o hasta cuando se ocasione el retiro definitivo del servicio del empleado, según el caso. Ahora bien, como la reclamación en sede administrativa se hizo el 23 de noviembre de 2010, se deben declarar prescitas las porciones de sanción causadas con anterioridad al 23 de noviembre de 2007, atendiendo el precedente jurisprudencial anterior, según el cual, la sanción moratoria por la inoportuna consignación de las cesantías sí está sometida al fenómeno prescriptivo

El auxilio de cesantía es una prestación social de creación legal que debe pagar el empleador al trabajador por los servicios prestados en el evento en que llegare a quedar cesante, con la finalidad de que atienda sus necesidades básicas (cesantías definitivas); o durante la vigencia del vínculo laboral (cesantías parciales), todo con el cumplimiento previo de determinados requisitos para su reconocimiento relacionados con educación, mejoramiento o compra de vivienda. Así pues, la indemnización moratoria se concibe como una sanción a cargo del empleador moroso y a favor del trabajador, establecida con el propósito de resarcir los daños que se causan a este último con el incumplimiento en el reconocimiento y pago de la liquidación, ya sea parcial o definitiva del auxilio de cesantía en los términos de la mencionada Ley 1071 de 2006, la cual en el artículo 7º previó su vigencia a partir de su promulgación, esto es, el 31 de julio de 2006

Sanción moratoria en el reconocimiento y pago de cesantía parcial y definitiva. La Sala reitera que si bien esta Corporación unificó su criterio para determinar que ante la ausencia de pronunciamiento o resolución tardía por parte de la administración, el término a partir del cual se inicia el conteo es la fecha de radicación de la solicitud de liquidación de cesantías definitivas, por lo que la entidad pagadora contará con el plazo de 15 días para expedir el acto de reconocimiento, 5 más que corresponden al término de la ejecutoria, y los 45 días para la cancelación de las cesantías definitivas, para un total de 65 días hábiles, transcurridos los cuales, se genera la sanción moratoria. Por consiguiente, la infracción establecida por el legislador se deriva de la omisión en la obligación de hacer de la entidad pública empleadora, comprendida por el incumplimiento del plazo para el reconocimiento, seguido de aquel previsto para el pago, según el rigor de la Ley 244 de 1995 modificada por la Ley 1071 de 2006, por lo que no se configuró el supuesto de hecho que da lugar a la consecuencia jurídica sancionatoria

El régimen de liquidación anualizado del auxilio de cesantías previsto en los artículos 99, 102 y 104 de la Ley 50 de 1990, extendido a los servidores públicos del nivel territorial vinculados a partir del 31 de diciembre de 1996 y que se afilien a los fondos privados, contempló la sanción por mora a razón de un día de salario por cada día de retardo en el evento en que el empleador incumpla la obligación de consignar antes del 15 de febrero de cada año, el valor correspondiente a la liquidación del auxilio anual (31 de diciembre) definitiva de cesantía por la anualidad o fracción correspondiente al año anterior. La sanción moratoria en cesantías anualizadas se liquidará con base en el salario devengado al momento en que surgió la mora. En los eventos en que la mora se extienda por más de un período, se causa una única sanción desde el primer día de mora que se causó respecto del primer periodo, hasta aquél en que se produzca el pago de la prestación, o el retiro del servicio, por consiguiente, no corre en forma independiente un día de salario por cada día de mora por cada uno de los periodos de cesantías debidos, caso en el que la liquidación deberá efectuarse con el salario correspondiente a la última anualidad causada. Se concluye que esta sanción económica se causa desde el momento en que la entidad incumple el deber legal de consignarla o se produzca su pago efectivo, ya sea porque el servidor público requiera un retiro parcial, siempre que se cumplan determinados requisitos para su reconocimiento relacionados con educación, mejoramiento o compra de vivienda (cesantías parciales); o con ocasión de la terminación del vínculo laboral (cesantías definitivas)

La Sala unifica el criterio de que la reclamación de la indemnización por la mora en la consignación anualizada de cesantías debe realizarse a partir del momento mismo en que se causa la mora, so pena de que se aplique la figura extintiva respecto de las porciones de sanción no reclamadas oportunamente. Mal podría decirse que al estar prescritos los periodos de 2003 a 2006, sólo surge la obligación de pagar la sanción por las cesantías generadas en el año 2007 y desde que se venció el plazo de pagar oportunamente las correspondientes a ese periodo, cuando lo que está probado en el expediente es que la administración ha omitido el pago de tal prestación desde el 15 de febrero de 2004 y por tal razón, lo que se debe declarar prescrito son las porciones de sanción que dejaron de reclamarse en su oportunidad, pues el asunto que ocupa esta controversia es la sanción surgida de la mora en el pago de la obligación prestacional y no la prestación en si

La sanción moratoria se consagró con el fin de conminar a las entidades encargadas al pago oportuno de la prestación social del auxilio de cesantías, ya que generalmente como consecuencia de la burocracia, la tramitología era común la demora en el citado pago. De acuerdo con lo anterior, la disposición buscó que la administración expidiera la resolución en forma oportuna y expedita para evitar el retardo en el citado pago y sus consecuencias desfavorables para el trabajador

El legislador no sólo reguló la mora en el pago de las cesantías, sino que además le dio un término a la entidad para expedir el acto administrativo de reconocimiento de las mismas, por ende, debe estudiarse cada caso en concreto, pues si el acto administrativo de reconocimiento se expide dentro del término legal conferido, los 45 días para el pago comienza a contabilizarse desde la firmeza del mismo; no obstante, si la entidad competente para expedir el acto administrativo de reconocimiento de las cesantías sobrepasa el término para emitirlo, por culpa de la entidad y no del solicitante, no es procedente inferir que el término de la sanción moratoria empieza a contarse desde la firmeza del acto administrativo expedido tardíamente, toda vez que ello atentaría contra el espíritu de la norma, que es darle un tiempo prudencial a la entidad para que realice el procedimiento interno de reconocimiento y pago de una prestación social que le pertenece al servidor público por el solo hecho de laborar en la entidad

¿Procede la acción de nulidad y restablecimiento del derecho contra la actuación administrativa expedida por el Fondo De Previsión Social del Congreso de la República -FONPRECON-, por medio de la cual, suspendió el pago del 50% del valor que le fue reconocido al cónyuge, por concepto de Auxilio de Cesantías definitivas post mortem? Aunque es cierto, que la actuación administrativa acusada, en tanto que es contentiva de la liquidación del auxilio se constituye en demandable ante esta Jurisdicción, no lo es menos, que su competencia está instituida para velar por el sometimiento de los actos administrativos a la ley; por lo que no le es dable al Juez Contencioso Administrativo, emitir pronunciamiento respecto a quién le corresponde la adjudicación del derecho a ese 50% de las Cesantías definitivas, pues esta decisión encuentra su origen en un conflicto sucesoral entre particulares. Debe ser el juez natural en la justicia ordinaria, concretamente en la especialidad de familia, el que debe dirimir este conflicto. \Empleados del Congreso - Factores de liquidación de las Cesantías. No se debe incluir la Prima Técnica, pero sí la Prima de Vacaciones. \Sanción moratoria. No aplica ante el hecho de la existencia de un proceso de familia del cual depende la determinación respecto a quién le asiste mejor derecho para percibirla

Cesantías empleado público. Pago oportuno. Un día de salario por cada día de retardo. Entidades territoriales. Pasivos laborales. Ley de reestructuración de pasivos laborales. Derechos ciertos e indiscutibles. No los pueden desconocer el acuerdo de reestructuración de pasivos laborales

Viáticos. Regulación legal. Reconocimiento. Requisitos. Comisión de servicios. Carga de la prueba. En el sector público los viáticos percibidos por los funcionarios en comisión constituyen salario. Indemnización por mora en el pago de cesantías. Reconocimiento

Reconocimiento de intereses de mora en el pago de cesantías. Acción procedente. Cambio jurisprudencial. Efecto. Indemnización por mora equivalente a un día de salario por cada día de retardo hasta que se haga efectivo el pago de las mismas

Acto administrativo ficto negativo. Existencia. Agota la vía gubernativa. Servicio social obligatorio. Término. Requisitos de obtención de título. Régimen prestacional en el servicio social obligatorio. Tienen los mismos derechos salariales y prestacionales del personal vinculado a la entidad. Cotización en salud y pensión. Interés de mora de las cesantías. Jornada suplementaria. Prima de servicios. Regulación legal. Prima de vacaciones. Regulación legal. Prima de navidad. Regulación legal. Auxilio de cesantías de empleados del nivel territorial

definición de auxilio a las cesantías. Marco normativo sobre auxilio a las cesantías respecto de los empleados públicos y regímenes de liquidación. Sistema retroactivo de liquidación, su liquidación debía realizarse con fundamento en el último salario devengado sin incluir ningún interés. Procedencia de la sanción moratoria por retraso en el pago de las cesantías definitivas.

¿El interés sobre las cesantías como prestación social, es un derecho del que gozan todos los trabajadores, cualquiera que sea el régimen de cesantías que los cobije? Auxilio de cesantías - Reconocimiento. Intereses a las cesantías. Intereses moratorios sobre cesantías. Fondos privados de cesantías. Empleados públicos - Régimen prestacional. Trabajadores oficiales - Régimen prestacional