Providencia del Consejo de Estado, Sección Quinta, expediente 11001-03-28-000-2024-00177-00_20260319 de 2026
Requisito de formación académica para el acceso a cargos públicos definido por la afinidad con las funciones del empleo debe examinarse de cara al Núcleo Básico del Conocimiento exigido en el manual de funciones. "[E]l Área de Conocimiento es la agrupación que se hace de los programas académicos, teniendo en cuenta cierta afinidad en los contenidos, en los campos específicos del conocimiento, en los de acción de la educación superior cuyos propósitos de formación conduzcan a la investigación o al desempeño de ocupaciones, profesiones, disciplinas […]. Ciertamente, en el Área de Conocimiento de Ciencias Sociales y Humanas, se agrupan varias disciplinas, en las que se encuentran Derecho y Ciencias Políticas […]. Con todo, el Núcleo Básico del Conocimiento - NBC corresponde a la división o clasificación de un Área del Conocimiento en sus campos, disciplinas o profesiones esenciales; obedece entonces a un deber de especificidad y, por ello, el manual de funciones de contener los NBC necesarios para cada empleo. En este asunto en particular, para validar la formación académica de la demandada, se hace necesario acudir al manual de funciones del cargo de superintendente de Industria y Comercio, que identifica los conocimientos básicos para dicho empleo, en tanto que la norma exige un estudio comparativo de afinidad entre el título obtenido y las labores a desempeñar en la referida dignidad. […] El máster en Ciencias Políticas que pretende hacer valer [la demandada] no guarda afinidad con las labores de superintendente de Industria y Comercio […]. Si bien la Ciencia Política es una disciplina que está agrupada en la misma Área de Conocimiento del Derecho, no por ello es posible concluir que el Núcleo Básico de Conocimiento del máster obtenido por la demandada es afín a las funciones del cargo en el que fue nombrada. Por un lado, […] no acreditó cuál es el programa de estudios que cursó para demostrar su correlación o semejanza con las funciones del superintendente de Industria y Comercio. Por otro lado, […] los conocimientos básicos o esenciales previstos en el manual de funciones […] obedecen a materias específicas del derecho de la competencia, propiedad industrial, protección de datos y del consumidor, entre otros. […] De manera que, por la nominación del título de posgrado obtenido por la demandada, es posible afirmar que tuvo como objeto único el estudio de las ciencias políticas, disciplina que no resulta afín con los conocimientos básicos esenciales definidos por el manual de funciones del cargo para el cual fue nombrada. Por lo tanto, […] la demandada no cumple con el requisito de formación académica exigida por el artículo 2.2.34.1.2 del Decreto 1083 de 2015." - [Resumen automatizado: Los señores Miguel Ángel Martínez Calderón, Harold Eduardo Sua Montaña, Samuel Alejandro Ortiz Mancipe y Daniel Currea Moncada, actuando en nombre propio, instauraron demandas en ejercicio del medio de control de nulidad electoral previsto en el artículo 139 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, contra el nombramiento de Cielo Elainne Rusinque Urrego como superintendente de Industria y Comercio, contenido en el Decreto 0098 del 2 de febrero de 2024, expedido por el presidente de la República. || Explicó que cumple con el requisito de experiencia relacionada de diez (10) años, comoquiera que las labores desempeñadas25 son afines a las funciones asignadas al cargo de superintendente de Industria y Comercio, ya que, en general, se enfocan en las áreas del Derecho Público y Constitucional, similares al referido empleo, pues se relacionan con la propiedad industrial, la competencia, el hábeas data, los derechos del consumidor, la potestad sancionatoria, la ejecución de políticas públicas, el procedimiento administrativo y la defensa judicial, entre otros.] - [Palabras claves automatizadas: funciones, cargo, experiencia, decreto, empleo, en, derecho, requisitos, nombramiento, sala, protección, relacionada, acuerdo]
