¿Son válidas las certificaciones que expide el revisor fiscal sobre cuentas no auditadas? Si el revisor fiscal certifica el pago de aportes parafiscales sobre "cuentas no auditadas", debe certificar que las mismas fueron objeto de otro tipo de revisión. En principio, el oferente puede presentar para los efectos que se propone el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, una certificación extendida por su revisor fiscal, sobre el pago de aportes parafiscales, según cuentas "no auditadas". Sin embargo, para que la certificación extendida con tal salvedad preste el servicio de acreditar el pago de aportes parafiscales, debe dar cuenta, por lo menos, de haber sometido esas cuentas a un proceso de revisión limitada. Para esta Sala, el problema reside en el entendimiento que había de tener la expresión "aportes a parafiscales, no auditados" Esta Sala entiende la expresión en el sentido de haber sido extendida la certificación con base en cuentas aún no auditadas, razón por la cual encuentra válida la solicitud que realizó la Secretaría al proponente para que aclarara el sentido de la salvedad. Pero eso es una cosa y otra que se pueda certificar un hecho tan concreto como el pago de una cuenta, sobre la base de información no revisada por el revisor fiscal, como lo serían las cuentas de la contabilidad que aún no han sido auditadas. En tal caso, resultará preciso que el revisor extienda la certificación con base en otras fuentes, tales como los soportes de pago de los aportes

Se suspende provisionalmente el numeral 6 del artículo 2.2.1.2.1.3.2 y se niega la suspensión del inciso primero del artículo 2.2.1.2.1.2.7 del Decreto 1082 de 2015. Cuando el numeral 6 del artículo 2.2.1.2.1.3.2 del Decreto 1082 de 2015 dispuso que la entidad estatal debe declarar desierto el concurso de méritos cuando aquella no llegue a un acuerdo con el segundo lugar de elegibilidad, sí excedió el contenido de los artículos 25 (numeral 18) de la Ley 80 de 1993 y 5 de la Ley 1150 de 2007, puesto que, se reitera, dado que el legislador previó dicha decisión para cuando se presentaran motivos que impidieran la selección objetiva, sin restringirlos

Evaluación de las ofertas y los requisitos subsanables. Obligación de presentar estados financieros firmados por el contador - Firma del contador - requisito subsanable. Derecho a impugnar acto que declara desierta la licitación pública. Deber de notificar la declaratoria de desierta a los no favorecidos

¿Puede declararse desierta una licitación pública exigiendo un requisito no previsto en el pliego de condiciones con la simple mención de la selección objetiva como principio rector del criterio auxiliar del comité evaluador? - No, la simple referencia a la selección objetiva no puede tenerse como suficiente para apartarse del pliego de condiciones y si bien la entidad puede no acoger las recomendaciones del comité evaluador, deberá en todo caso sujetarse al ordenamiento jurídico, los pliegos y exponer detalladamente las razones para proceder en esa vía. El informe del comité evaluador constituye un criterio auxiliar para determinar cuál es la mejor oferta. Sin embargo, el jefe de la entidad puede apartarse de los resultados de la calificación allí contenidos cuando considere que éstos no acataron los principios que rigen la contratación estatal y las condiciones previamente definidas en los pliegos de condiciones. En esos términos, en tanto en el caso que ahora ocupa la atención de la Sala la entidad demandada se apartó del pliego de condiciones para dejar de aplicar un criterio de evaluación previamente establecido, sin que esté acreditado que este último contravenga normas imperativas, el cargo en estudio está llamado a prosperar y, por ende, la nulidad de los actos administrativos demandados, tal como lo ha definido esta Corporación frente a este tipo de asuntos

Término de caducidad de las acciones precontractuales. Causales de declaratoria de desierta de una licitación. Las decisiones de adjudicación y de declaratoria de desierta de los procedimientos administrativos de selección contractual. Los límites de la facultad administrativa de configuración de los pliegos de condiciones. La naturaleza jurídica de la facultad administrativa de configuración de los pliegos de condiciones. Los límites que debe respetar la Administración al configurar los pliegos de condiciones o sus equivalentes. La imposibilidad de determinar válidamente, en el pliego de condiciones, prohibiciones como inhabilidades o incompatibilidades respecto de los oferentes o causales de exclusión o de rechazo respecto de las ofertas

Prueba de pago en acción de repetición. La entidad pública tiene que acreditar el pago efectivo de la suma dineraria que le fue impuesta por condena judicial, o conciliación, o cualquier otra forma de terminación del conflicto, a través de prueba que generalmente es documental, constituida por el acto en el cual se reconoce y ordena el pago a favor del beneficiario o su apoderado y por el recibo de pago o consignación o paz y salvo que deben estar suscritos por el beneficiario. Culpa grave en acción de repetición. Inconveniencia de las propuestas como causal de declaratoria de desierta de licitación pública. Noción de propuestas más conveniente. Doctrina de los actos propios en acción de repetición. Diferencias entre acción de repetición y responsabilidad fiscal.

La capacidad de contratación se dirige a garantizar que quienes vayan a contratar con la administración cuenten con la suficiente capacidad financiera para ejecutar el futuro contrato y surge de la evaluación y calificación que hacen las entidades encargadas de llevar el registro de proponentes, de factores atinentes a la capacidad financiera, técnica, administrativa de una persona, de su experiencia, entre otros factores. Contrato de comercialización y venta de los productos de la Industria Licorera. Contrato estatal - Adjudicación. Licitación pública - Requisito de capacidad de contratación. Proceso contencioso administrativo - Prueba testimonial

Acción de nulidad y restablecimiento del derecho respecto de los actos separables del contrato -precontractuales- y su término de caducidad. El acto declaratorio de desierta la licitación no es precontractua porque no da lugar a la celebración de un contrato, luego su término de caducidad es de 4 meses. Doctrina de los actos propios, relación con el principio de la buena fe. No es lícito hacer valer un derecho en contradicción con una conducta anterior, o sea, venire contra factum proprium non valet. Naturaleza y concepto del pliego de condiciones, requisitos de participación de los oferentes y citerios de evaluación.

¿En la oferta o pliego de cargos no son admisibles las omisiones, y menos las que pudieran tacharse de caprichosas? ¿En el pliego de condiciones no sólo debe figurar una copia del contrato que se celebrará con el oferente favorecido, sino todas las condiciones que en una u otra forma inciden en la adjudicación, en orden a mantener la igualdad jurídica de los oferentes en el concurso? Licitación pública - Declaración de desierta. Pliego de condiciones. Contrato estatal de obra - Apertura de licitación. Pliegos de condiciones - Modificación. Principio de transparencia

Acción de La nulidad del numeral 3 del artículo 16 del decreto 2170 de 2002. Decisión: Confirma suspensión provisional de fallo 24524 de 13-05-04 CE SIII. Contratación estatal directa. Licitación pública - Declaratoria de desierta. Concurso público contractual - Declaratoria de desierto. Pliego de condiciones. Términos de referencia. Contrato estatal - Adjudicación

¿El acto administrativo por el cual se declara desierta la licitación no está comprendido dentro de los actos previos al contrato? Contrato estatal. Licitación pública - Declaratoria de desierta. Concurso público - Declaratoria de desierto. Principio de economía procesal. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho

¿El acto por medio del cual se declara desierta una Convocatoria Pública debe ser notificado personalmente a los proponentes? ¿A los proponentes que no fueron favorecidos con la adjudicación, el acto respectivo únicamente se les debe comunicar, salvo que tal decisión se haya adoptado en audiencia pública, caso en el cual se notifica por estrados? Licitación pública - Adjudicación de contrato. Declaratoria de desierta. Notificaciones a proponentes. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho. Acto administrativo - Notificación

Declaratoria de desierta de la licitación pública - Reconocimiento del lucro cesante al proponente privado ilegal e injustamente de la adjudicación del contrato - Pérdida de la utilidad esperada con la ejecución del contrato - Lucro cesante, reconocimiento como perjuicio indemnizable al propietario que es privado ilegal e injustamente de la adjudicación del contrato - Cuantificación de la utilidad esperada por oferente que tenía derecho a la adjudicación. Cambio jurisprudencial. Evaluación de los elementos que determinan la cuantificación: utilidad bruta menos costos directos e indirectos

Determinación de la utilidad del contratista

Declaratoria de desierto de concurso público