DECRETO 2332 DE 2013

(octubre 22)

Diario Oficial No. 48.951 de 22 de octubre de 2013

DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL

Por el cual se reglamenta el artículo 195 de la Ley 1450 de 2011 y se establecen las zonas y municipios de intervención de la Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial (PNCRT).

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en particular las que le confiere el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y el artículo 195 de la Ley 1450 de 2011, y

CONSIDERANDO:

Que con la Directiva Presidencial 01 de marzo 20 de 2009, el Gobierno nacional diseñó un mecanismo para fortalecer la alineación de los esfuerzos militar, policial, antinarcóticos y en el área social, de justicia, desarrollo económico e institucional del Estado en zonas estratégicas del territorio nacional, al cual denominó salto estratégico, cuyo objetivo fue reafirmar la generación de condiciones de seguridad con efectos irreversibles, buscando potenciar las condiciones necesarias para lograr la consolidación sostenible del Estado, de acuerdo con las particularidades territoriales, en cumplimiento de los objetivos de la Política Nacional de Consolidación de la Seguridad Democrática.

Que en dicha directiva, además definió el Plan Nacional de Consolidación Territorial como, “un proceso coordinado, progresivo e irreversible, por medio del cual se busca afianzar la articulación de los esfuerzos estatales para garantizar de manera sostenible un ambiente de seguridad y paz que permita el fortalecimiento de las instituciones democráticas, en beneficio del libre ejercicio de los derechos ciudadanos y de la generación de condiciones para su desarrollo humano”.

Que, a su vez, con la Directiva Presidencial 06 de febrero 22 de 2011, el Presidente de la República ordenó la revisión estratégica de la Política Nacional de Consolidación Territorial, disponiendo que el Consejo de Seguridad Nacional, en el ejercicio de las funciones que le atribuye el Decreto 4748 de 2010, funcionará como “instancia de direccionamiento estratégico para la revisión de la Política Nacional de Consolidación Territorial” y además, “asesorará al Presidente de la República en el proceso de revisión, aprobación y ejecución de la Nueva Política Nacional de Consolidación Territorial, así como sobre el diseño y la implementación de los planes de acción para su implementación”.

Que en el marco del Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010–2014, aprobado por la Ley 1450 de 2011, el artículo 195, estableció que el direccionamiento estratégico de la Política Nacional de Consolidación Territorial será responsabilidad del Consejo de Seguridad Nacional y que el Gobierno nacional determinará y revisará periódicamente las zonas de intervención y creará y fortalecerá los mecanismos de gerencia y coordinación civil del orden nacional y regional para su implementación.

Que, en ese sentido, para continuar con la implementación de la Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial, el Gobierno nacional debe focalizar los recursos del Estado en aquellas regiones afectadas por el accionar de los grupos al margen de la ley y los cultivos ilícitos que han promovido en las mismas una economía ilegal.

Que las “zonas de consolidación” han sido seleccionadas porque allí han convergido históricamente una serie de factores desestabilizantes que además han tenido un fuerte impacto sobre el desarrollo de regiones aledañas y del país en general: una débil presencia histórica del Estado, cultivos ilícitos, grupos al margen de la ley, altos índices de desplazamiento y victimización y, con frecuencia, una importante destrucción del ambiente.

Que de acuerdo con la armonización entre el Ministerio de Defensa Nacional y la Unidad Administrativa para la Consolidación Territorial, se han establecido dos tipos de esfuerzos para la intervención territorial, de acuerdo a los principios de capacidad, gradualidad, intensidad y sinergia interinstitucional, con el fin de lograr una coordinación de la intervención del Gobierno en las zonas focalizadas por ambas entidades, así:

Esfuerzo Integral:

-- Acciones de Institucionalización del Territorio: Acceso eficaz a la justicia y seguridad ciudadana; lucha integral contra los cultivos ilícitos y las economías ilegales. “áreas libres de cultivos ilícitos”; generación de confianza en las instituciones del Estado y presencia permanente de las mismas; ordenamiento territorial y derechos de propiedad.

-- Acciones de Participación Ciudadana y Buen Gobierno Local: Fortalecimiento de las capacidades de la institucionalidad local; participación efectiva de la ciudadanía; fortalecimiento capital social local.

-- Acciones de Integración Regional: Desarrollo económico; oferta de salud y educación; infraestructura y conectividad.

Esfuerzo Gradual-Básico:

-- Acciones de apoyo a corto plazo, que tengan impacto y generen confianza: mejoras en infraestructura de conectividad, social, agua y saneamiento y electrificación rural, a través de un cupo de inversión predefinido.

-- Traspaso gradual al esfuerzo principal de acuerdo a las capacidades institucionales y la dinámica del territorio.

DECRETA:

ARTÍCULO 1o. <Artículo compilado en el artículo 2.3.2.1 del Decreto Único Reglamentario 1084 de 2015. Debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el artículo 3.1.1 del mismo Decreto 1084 de 2015> La identificación de los municipios que hacen parte de la Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial (PNCRT), se realiza a partir de criterios e información relacionada con la seguridad nacional.

ARTÍCULO 2o. <Artículo compilado en el artículo 2.3.2.2 del Decreto Único Reglamentario 1084 de 2015. Debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el artículo 3.1.1 del mismo Decreto 1084 de 2015> La Unidad Administrativa para la Consolidación Territorial, construirá el índice de consolidación territorial, que permita hacer seguimiento al avance de los municipios y zonas en el proceso de consolidación e indique el momento en que deban ser propuestos para su salida.

ARTÍCULO 3o. <Artículo compilado en el artículo 2.3.2.3 del Decreto Único Reglamentario 1084 de 2015. Debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el artículo 3.1.1 del mismo Decreto 1084 de 2015> La Unidad Administrativa Especial para la Consolidación Territorial revisará anualmente o cada vez que el Consejo de Seguridad Nacional lo determine, las zonas de intervención, para la inclusión o graduación de municipios en la Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial (PNCRT), con base en los criterios de seguridad nacional.

ARTÍCULO 4o. <Artículo compilado en el artículo 2.3.2.4 del Decreto Único Reglamentario 1084 de 2015. Debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el artículo 3.1.1 del mismo Decreto 1084 de 2015> Las zonas y los municipios de intervención de la Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial serán los siguientes. La intervención se realizará según los esfuerzos determinados en el presente artículo, de conformidad con la parte motiva del presente decreto.

a. Municipios de Esfuerzo Integral:

No	DEPARTAMENTO	MUNICIPIO
1	NORTE DE SANTANDER	CONVENCIÓN
2	EL CARMEN
3	EL TARRA
4	HACARÍ
5	SAN CALIXTO
6	TEORAMA
7	TIBÚ
8	BOLÍVAR	EL CARMEN DE BOLÍVAR
9	SAN JACINTO
10	SUCRE	OVEJAS
11	SAN ONOFRE
12	ANTIOQUIA	ANORÍ
13	BRICEÑO
14	CÁCERES
15	CAUCASIA
16	EL BAGRE
17	ITUANGO
18	NECHÍ
19	TARAZÁ
20	VALDIVIA
21	ZARAGOZA
22	CÓRDOBA	MONTELÍBANO
23	PUERTO LIBERTADOR
24	TIERRALTA
25	VALENCIA
26	SAN JOSÉ DE URÉ
27	VALLE DEL CAUCA	PRADERA
28	FLORIDA
29	CAUCA	MIRANDA
30	CORINTO
31	CALOTO
32	SANTANDER DE QUILICHAO
33	TORIBÍO
34	ARAUCA	TAME
35	FORTÚL
36	SARAVENA
37	ARAUQUITA
38	CRAVO NORTE
39	ARAUCA
40	PUERTO RONDÓN
41	PUTUMAYO	PUERTO LEGUÍZAMO
41	PUERTO ASÍS
43	SAN MIGUEL
44	VALLE DEL GUAMUEZ
45	META	LA MACARENA
46	MESETAS
47	PUERTO RICO
48	SAN JUAN DE ARAMA
49	URIBE
50	VISTA HERMOSA
51	CAQUETÁ	CARTAGENA DEL CHAIRÁ
52	SAN VICENTE DEL CAGUÁN
53	LA MONTAÑITA
54	TOLIMA	ATACO
55	CHAPARRAL
56	PLANADAS
57	RIOBLANCO
58	NARIÑO	TUMACO

b) Municipios de Esfuerzo Gradual-Básico <Literal b) modificado por el artículo 1 del Decreto 536 de 2015. El nuevo texto es el siguiente:>

DEPARTAMENTO		MUNICIPIO
1	CUNDINAMARCA	CABRERA
2	APULO
3	QUIPILE
4	PULÍ
5	VIOTÁ
6	SAN JUAN DE RIOSECO
7	JERUSALÉN
8	TOLIMA	ALPUJARRA
9	DOLORES
10	RONCESVALLES
11	PRADO
12	VILLARRICA
13	COYAIMA
14	ORTEGA
15	NATAGAIMA
16	ICONONZO
17	SAN ANTONIO
18	RÓVIRA
19	HUILA	COLOMBIA
20	BARAYA
21	TELLO
22	ALGECIRAS
23	GUAVIARE	CALAMAR
24	EL RETORNO
25	SAN JOSÉ DEL GUAVIARE
26	MIRAFLORES
27	VICHADA	CUMARIBO
28	GUAJIRA	SAN JUAN DEL CESAR
29	HATO NUEVO
30	FONSECA
31	BARRANCAS
32	VILLANUEVA
33	MOLINO
34	CESAR	CURUMANÍ
35	PAILITAS
36	PELAYA
37	MANAURE
38	LA PAZ
39	SAN DIEGO
40	BECERRIL
41	CODAZZI
42	CAUCA	ARGELIA
43	BALBOA
44	TAMBO
45	CALDONO
46	GUAPI
47	TIMBIQUÍ
48	LÓPEZ DE MICAY
49	BUENOS AIRES
50	PÁEZ
51	SUÁREZ
52	MORALES
53	CAJIBÍO
54	JAMBALÓ
55	VALLE	BUGA
56	TULUÁ
57	BUENAVENTURA
58	SAN PEDRO
59	SEVILLA
60	NARIÑO	LINARES
61	LEIVA
62	ROSARIO
63	MALLAMA
64	POLICARPA
65	RICAURTE
66	LA LLANADA
67	LA TOLA
68	EL CHARCO
69	FRANCISCO PIZARRO
70	MOSQUERA
71	OLAYA HERRERA
72	SANTA BÁRBARA
73	SAMANIEGO
74	BARBACOAS
75	LOS ANDES
76	MAGÜÍ
77	CUMBITARA
78	ROBERTO PAYÁN
79	BOYACÁ	CUBARÁ
80	VAUPÉS	CARURU
81	MITÚ
82	PUTUMAYO	SANTIAGO
83	SAN FRANCISCO
84	PUERTO CAICEDO
85	SIBUNDOY
86	ORITO
87	VILLAGARZÓN
88	ANTIOQUIA	CAMPAMENTO
89	DABEIBA
90	MUTATÁ
91	TOLEDO
92	YARUMAL
93	CAREPA
94	META	PUERTO CONCORDIA
95	EL CASTILLO
96	LEJANÍAS
97	PUERO LLERAS
98	MAPIRIPÁN
99	CAQUETÁ	PUERTO RICO
100	DONCELLO
101	PAUJIL
102	MILÁN
103	SOLANO
104	NORTE DE SANTANDER	SARDINATA
105	LA PLAYA
106	LA ESPERANZA
107	CÁCHIRA
108	CHOCÓ	RIOSUCIO
109	CARMEN DEL DARIÉN
110	QUIBDÓ
111	TADÓ
112	MEDIO ATRATO (BETÉ)
113	CÉRTEGUI
114	UNIÓN PANAMERICANA
115	MAGDALENA	CIÉNAGA
116	FUNDACIÓN
117	BOLÍVAR	TIQUISIO
118	ACHÍ
119	MONTECRISTO
120	CASANARE	CHÁMEZA
121	RECETOR
122	SALINA

ARTÍCULO 5o. <Artículo compilado en el artículo 2.3.2.5 del Decreto Único Reglamentario 1084 de 2015. Debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el artículo 3.1.1 del mismo Decreto 1084 de 2015> Esfuerzo Gradual-Básico. La intervención en el Esfuerzo Gradual-Básico estará sujeta a la disponibilidad presupuestal.

ARTÍCULO 6o. VIGENCIA. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación.

Publíquese y cúmplase.

Dado en Bogotá, D. C., a 22 de octubre de 2013.

JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN

El Ministro de Hacienda y Crédito Público,

MAURICIO CÁRDENAS SANTAMARÍA.

El Ministro de Defensa,

JUAN CARLOS PINZÓN BUENO.

El Director del Departamento de Prosperidad Social,

BRUCE MAC MASTER.