Circular 202300007 de 2023 SSF

CIRCULAR EXTERNA 2023-00007 DE 2023

(octubre 20)

Diario Oficial No. 52.582 de 17 de noviembre de 2023

SUPERINTENDENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR

Referencia:	30/2023/CIR
Circular Externa No.:	2023-00007
Fecha:	20 de octubre de 2023
Dependencia:	D-SSF
Destino:	Asociación de las Cajas de Compensación Familiar Compensar, Comfenalco Valle y Comfenalco Antioquia; Asociación Nacional de Cajas de Compensación (Asocajas); Caja de Compensación Familiar Cafam; Caja de Compensación Familiar Cajacopi Atlántico; Caja de Compensación Familiar Camacol Comfamiliar Camacol; Caja de Compensación Familiar Campesina Comcaja; Caja de Compensación Familiar Cofrem; Caja de Compensación Familiar Comfamiliar Atlántico; Caja de Compensación Familiar Comfenalco Antioquia; Caja de Compensación Familiar Comfenalco Santander; Caja de Compensación Familiar Compensar; Caja de Compensación Familiar de Antioquia Comfama; Caja de Compensación Familiar de Arauca Comfiar; Caja de Compensación Familiar de Barrancabermeja Cafaba; Caja de Compensación Familiar de Barranquilla Combarranquilla; Caja de Compensación Familiar de Boyacá (Comfaboy); Caja de Compensación Familiar de Caldas (Confa); Caja de Compensación Familiar de Cartagena y Bolívar Comfamiliar; Caja de Compensación Familiar de Córdoba Comfacor; Caja de Compensación Familiar de Cundinamarca (Comfacundi); Caja de Compensación Familiar de Fenalco - Andi Comfenalco Cartagena; Caja de Compensación Familiar de Fenalco Comfenalco Quindío; Caja de Compensación Familiar de San Andrés y Providencia Islas Cajasai; Caja de compensación Familiar de Sucre Comfasucre; Caja de Compensación Familiar del Casanare (Comfacasanare); Caja Colombiana de Subsidio Familiar Colsubsidio; Caja de Compensación Familiar de Fenalco del Tolima - Comfenalco; Caja de Compensación Familiar de la Guajira - Comfaguajira; Caja de Compensación Familiar de Nariño; Caja de Compensación Familiar de Risaralda - Comfamiliar Risaralda; Caja de Compensación Familiar del Amazonas Cafamaz; Caja de Compensación Familiar del Caquetá (Comfaca); Caja de Compensación Familiar del Cauca (Comfacauca); Caja de Compensación Familiar del Cesar (Comfacesar); Caja de Compensación Familiar del Chocó (Comfachocó); Caja de Compensación Familiar del Huila (Comfamiliar); Caja de Compensación Familiar del Magdalena (Cajamag); Caja de Compensación Familiar del Norte de Santander (Comfanorte); Caja de Compensación Familiar del Oriente Colombiano (Comfaoriente); Caja de Compensación Familiar del Putumayo (Comfamiliar Putumayo); Caja de Compensación Familiar del Sur del Tolima Cafasur; Caja de Compensación Familiar del Tolima Comfatolima; Caja de Compensación Familiar del Valle del Cauca (Comfenalco Valle Delagente); Caja de Compensación Familiar del Valle del Cauca Comfamiliar Andi - Comfandi; Caja Santandereana de Subsidio Familiar Cajasan; Federación Nacional de Cajas de Compensación Familiar - Fedecajas; Caja de Compensación Familiar Pruebas
De:	Luis Guillermo Pérez Casas
Asunto:	Por la cual se adiciona el capítulo primero y se modifica y adiciona el capítulo Séptimo de la Circular Única de la SSF.

CAPÍTULO I.

DEFINICIONES.  

1.1. DEFINICIONES GENERALES

Adiciónese al numeral 1.1. del Capítulo 1. Definiciones Generales de la Circular Única de la SSF las siguientes definiciones:

BANCO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN DEL SUBSIDIO FAMILIAR: Es una herramienta de información para el seguimiento y la evaluación de los proyectos de inversión de las Cajas de Compensación Familiar.

1.3. DEFINICIONES REFERENTES A PROGRAMAS Y PROYECTOS

Adiciónese al numeral 1.3. Definiciones referentes a programas y proyectos, del Capítulo primero Definiciones Generales, de la Circular Única, las siguientes definiciones:

DOTACIONES NO ASOCIADAS A PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN:

Se refiere a la adquisición o producción de los elementos necesarios que se utilizan para que los diferentes servicios que ofrece la corporación funcionen en debida forma. Estas dotaciones y su respectivo valor no deberán presentarse como un proyecto de inversión. La información sobre las mismas será incluida en el reporte de la estructura del Límite Máximo del Monto Anual de Inversiones en el Sistema de Información de Monitoreo del Subsidio Familiar “SIMON” o aquel que lo reemplace en virtud de las instrucciones que imparta esta Superintendencia.

DOTACIONES ASOCIADAS A PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN:

Se refiere a las dotaciones que hacen parte integral del proyecto requeridas para su puesta en marcha. Estas dotaciones y su valor deben ser presentadas de forma integral dentro de los mismos.

1.3.1. Definiciones sobre intervención de infraestructura

Modifíquese el numeral 1.3.1. Definiciones sobre intervención de infraestructura, del subtítulo 1.3. Definiciones referentes a programas y proyectos, del Capítulo Primero. Definiciones Generales, de la Circular Única, así⁽¹⁾:

ADECUACIÓN: Proyectos que cambien el uso de una edificación o parte de ella, garantizando la permanencia total o parcial del inmueble original.

AMPLIACIÓN: Proyectos que impliquen incremento en el área construida, entendiéndose por área construida la parte edificada que corresponde a la suma de las superficies de los pisos, excluyendo áreas sin cubrir o techar (áreas de todas las construcciones que tengan techo, el cual puede ser una losa de entrepiso o una cubierta). Estos proyectos están referidos a ampliación física de infraestructura con el fin de aumentar la capacidad instalada y cobertura.

CERRAMIENTO. Cerrar de manera permanente un predio de propiedad privada.

MODIFICACIÓN: Proyectos que reformen el diseño arquitectónico o estructural de una edificación existente sin incrementar su área construida.

PROYECTOS DE OBRA NUEVA: Proyectos de obra para adelantar edificaciones en terrenos no construidos o cuya área esté libre por autorización de demolición total.

REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL. Obras para intervenir o reforzar la estructura de uno o varios inmuebles con el objeto de acondicionarlos a niveles adecuados de seguridad sismo resistente de acuerdo con los requisitos de la Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan y el reglamento colombiano de construcción sismo resistente y la norma que lo adicione, modifique o sustituya.

REPARACIONES LOCATIVAS: Se entiende por reparaciones o mejoras locativas aquellas obras que tienen como finalidad mantener el inmueble en las debidas condiciones de higiene y ornato sin afectar su estructura portante, su distribución interior, sus características funcionales, formales y/o volumétricas. No requerirán licencia de construcción las reparaciones o mejoras locativas a que hace referencia el artículo 8o de la Ley 810 de 2003 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.

Están incluidas dentro de las reparaciones locativas, entre otras, las siguientes obras: el mantenimiento, la sustitución, restitución o mejoramiento de los materiales de pisos, cielorrasos, enchapes, pintura en general, y la sustitución, mejoramiento o ampliación de redes de instalaciones hidráulicas, sanitarias, eléctricas, telefónicas o de gas.

RESTAURACIÓN. Obras tendientes a recuperar y adaptar un inmueble o parte de este, con el fin de conservar y revelar sus valores estéticos, históricos y simbólicos. Se fundamenta en el respeto por su integridad y autenticidad. Esta modalidad incluirá las liberaciones o demoliciones parciales de agregados de los bienes de interés cultural aprobadas por parte de la autoridad competente en los anteproyectos que autoricen su intervención.

1.3.2. Definiciones sobre Modalidades de Proyectos:

Modifíquese el numeral 1.3.2. Definiciones sobre modalidades de proyectos, al subtítulo 1.3. Definiciones referentes a programas y proyectos, del Capítulo Primero. Definiciones Generales, de la Circular Única, el cual quedará así:

Con el fin de que los proyectos presentados se articulen con la información reportada en el Límite Máximo del Monto Anual de Inversiones, estos deberán clasificarse así:

- Proyectos nuevos: Todos los proyectos que por primera vez se incluyan en el Límite Máximo del Monto Anual de Inversiones.

- Proyectos en ejecución: Los proyectos que se vienen ejecutando desde vigencias anteriores, deberán incluirse en el límite máximo del monto anual de inversiones de cada vigencia hasta su ejecución total y no necesitarán de nueva presentación ante esta Superintendencia.

NOTA: Se debe reportar el valor que se proyecta ejecutar en cada vigencia

CAPÍTULO 7.

PROYECTOS DE INVERSIÓN.  

<Consultar modificaciones a este capítulo directamente en la Circular Única>

7.1. Criterios a tener en cuenta

Adiciónese al final del numeral 7.1. del Capítulo Séptimo. Proyectos de Inversión de la Circular Única, el siguiente párrafo:

Cuando las intervenciones en infraestructura sean financiadas con recursos de administración de la CCF (8%) no requieren ser presentadas como proyecto de inversión ante la Superintendencia, las mismas corresponden a la cuenta de Gastos y serán sujetas de inspección y vigilancia de conformidad con lo establecido en numeral 1 del artículo 13 y el numeral 1 del artículo 15 del Decreto 2595 del 2012, o la norma que lo modifique, adicione o complemente.

7.4. DOCUMENTACIÓN REQUERIDA PARA LA PRESENTACIÓN PROYECTOS DE INVERSIÓN

Modifíquese el primer párrafo del numeral 7.4. del Capítulo Séptimo. Proyectos de Inversión de la Circular Única, así:

Para la presentación de proyectos de inversión en el marco del ejercicio de inspección, vigilancia y control de esta Superintendencia, se deberá remitir la información y documentación señalada en el anexo técnico 001 de 2023 que hace parte integral de la presente circular, y los anexos que lo adicionen, modifiquen, sustituyan o deroguen.

7.3. OBSERVACIONES ADICIONALES A TENER EN CUENTA

Adiciónese el numeral 7.5. Observaciones adicionales a tener en cuenta, al Capítulo Séptimo. Proyectos de Inversión de la Circular Única, así:

a) No se deberán remitir ante esta Superintendencia estudios, diseños ni anteproyectos en forma independiente. Estos constituirán una de las fases del proyecto de inversión, cuando sean requeridos.

En caso que estos estudios arrojen como conclusión que el proyecto no es viable, los recursos destinados para tal fin, serán asumidos como un gasto por parte de la Caja de Compensación Familiar.

b) Se deberán notificar los reportes de los proyectos de inversión en el sistema de información de monitoreo del subsidio familiar “SIMON” y crear el caso respectivo en GLPI informando el código del proyecto reportado y el código de transacción.

c) Los proyectos de inversión, que a la fecha de entrada en vigencia de la presente circular hayan sido presentados por las Cajas de Compensación Familiar ante la Superintendencia del Subsidio Familiar, serán objeto de seguimiento de acuerdo con lo establecido en la circular Única de 2022.

d) Identificar en forma clara y breve el nombre del proyecto de inversión en la estructura 4-066 “Relación de proyectos de inversión que conforman el límite máximo” y en la estructura 5-435C “Tabla Principal Promoción Oferta Fovis”, para los proyectos de FOVIS, en el sistema de información de monitoreo del subsidio familiar “SIMON”, o aquel que lo reemplace en virtud de las instrucciones que imparta esta Superintendencia, guardando relación con la descripción del mismo y debe coincidir con el aprobado por el Consejo Directivo.

Nota: Para establecer el nombre de los proyectos relacionados con infraestructura, se debe tener en cuenta la modalidad respectiva acorde con los Decretos 1077 de 2015 (Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio) y 1203 de 2017 o demás normas que lo modifiquen, complementen o sustituyan.

VIGENCIA Y DEROGATORIAS

Esta circular rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial para los nuevos proyectos de inversión que sean aprobados por el Consejo Directivo de las cajas de compensación familiar y deroga las circulares que le sean contrarias.

Los proyectos de inversión que hayan sido reportados de manera previa a la vigencia de la presente modificación, y que comprometan varias vigencias para su ejecución deberán registrarse en el banco de proyectos, a más tardar, el 28 de febrero de 2024.

<Inciso modificado por la Circular 3A de 2024. El nuevo texto es el siguiente:> Desde la entrada en vigencia de la presente Circular y hasta el 30 de agosto de 2024, habrá un período de estabilización de las estructuras del Sistema de Información de Monitoreo del Subsidio Familiar “SIMON” del banco de proyectos de inversión. Una vez finalizado el período de estabilización, el Banco de Proyectos de Inversión del Subsidio Familiar será el único medio de registro de información de los proyectos de inversión.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D. C., a 20 de octubre de 2023.

El Superintendente del Subsidio Familiar,

Luis Guillermo Pérez Casas

NOTAS AL FINAL:

1. De conformidad con el artículo 2.2.6.1.1.7. del Decreto 1077 de 2015 y sus modificaciones