El Consejo de Estado se inhibió para fallar de fondo, por indebida escogencia de la acción, en el proceso de reparación directa iniciado por la Sociedad Ferrocarriles San Andrés y Providencia Ltda., contra el departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Si el demandante no escoge adecuadamente la acción procedente para reclamar sus pretensiones, se configura la ineptitud sustantiva de la demanda por indebida escogencia de la acción, lo que impide al juez que se pronuncie de fondo para dictar sentencia de mérito. Acción de reparación directa. Naturaleza y objeto. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho. Naturaleza y objeto. Similitud y diferencia. Daños generados por la administración. Reparación. Declaración judicial de anulación del acto administrativo ilegal. Valor probatorio de las copias simples

Actos administrativos de carácter general. Acción de nulidad frente a actos administrativos. Elementos propios del acto administrativo. Acto administrativo derogado. Puede ser objeto de pronunciamiento del juez contencioso administrativo. Procedencia de la acción de nulidad contra normas administrativas que ya no tienen vigencia. Potestad reglamentaria. Alcance. Límites. Revocatoria directa. Razones políticas que fundamentan el ejercicio de la potestad reglamentaria. Selección objetiva en la selección de contratistas. Presupuestos. Requisitos habilitantes y factores evaluables. Contratos estatales. Carácter intuito personae. Requisitos mínimos que cualquier sujeto interesado en ser proponente debe cumplir. Requisitos habilitantes. Oportunidad para presentarlos y para subsanarlos. Registro Único de Proponentes RUP. Noción. Finalidad. Su falta de exigencia no exime a la entidad de verificar la información de los proponentes. Participación en la subasta. Ampliación del plazo cuando un solo oferente resulte habilitado para ello. Documentos que soportan los criterios habilitantes. Prórroga para su presentación. Libertad de concurrencia. Debe ponderarse con el principio de igualdad. Selección abreviada. Menor cuantía. Selección abreviada. Puede adelantarse mediante procesos simplificados. Oferta. Presentación de manera dinámica mediante subasta inversa. Contratación directa. Mínima cuantía. Manuales de contratación. Permiten tipificar procedimientos diferentes a los determinados por la ley. Imposición de multas. Procedimiento. Principio de autonomía. Concurso de meritos. Proceso de selección. Factores de calificación. Valoración de aspectos técnicos de la oferta o proyecto. Contratos de interventoría. Intermediarios de seguros. Factores de escogencia y calificación de los proponentes. Factores de ponderación. Principios de transparencia, selección objetiva. Planeación y libertad de concurrencia. Procesos simplificados

Presunción de legalidad de los actos administrativos. Noción de inexistencia, ineficacia y nulidad del acto administrativo. Noción de nulidad de pleno derecho. Inoponibilidad de los actos administrativos. Anulabilidad de los actos administrativos. Diferencia en nulidad y anulabilidad. La omisión de las cargas contempladas en el artículo 37 de la Ley 9 de 1989, se erige en hecho constitutivo de la causal de ineficacia del acto administrativo contentivo de la afectación por causa de obra pública, que impide que produzca efectos, sin que para llegar a tal conclusión requiera declaración en sede judicial. La afectación de obra pública para que sea oponible a terceros, requiere ser registrada en el folio de matrícula inmobiliaria, de lo contrario el acto administrativo es ineficaz.