Sobre el Decreto 775 de 2005, "por la cual se establece el Sistema Específico de Carrera Administrativa para las Superintendencias de la Administración Pública Nacional", la Corte encontró que: i) no hay vulneración a la igualdad por el hecho de establecerse un período de evaluación semestral, pues nada obliga a que para todos los servidores de carrera tal período deba ser idéntico, y de otra parte, existen diferencias entre los casos aquí regulados y los otros que se proponen como ejemplo, que justifican la diferencia de trato normativo; ii) tampoco existe problema frente al principio de la doble instancia, pues éste no es absoluto, y en particular frente a actos administrativos, su aplicación no resulta obligatoria según la Constitución; iii) Frente al cargo por debido proceso - derecho a la defensa, al establecer que el recurso de reposición se regirá por el CCA en cuyo caso se prevé por remisión un período probatorio que a su vez, en la norma especial, se omite al no disponer de una etapa probatoria; La posible contradicción planteada se resuelve con la entrada en vigencia del nuevo CPACA y con la aplicación del principio de efecto útil de las normas, a partir de lo cual frente al caso planteado debe aplicarse la norma que mayor garantía ofrezca a los derechos del administrado. Art. 38 (parcial) y 40: Exequibles - [Resumen automatizado: (iii) "El recurso se presentará y tramitará conforme a lo previsto para el recurso de reposición en el Código Contencioso Administrativo, pero deberá ser resuelto dentro de los quince (15) días siguientes a la presentación", comprendida en el artículo 40 del Decreto 775 de 2005, ¿constituye una vulneración del debido proceso y del derecho de defensa de los servidores de las superintendencias públicas al establecer que el recurso de reposición se regirá por el Código Contencioso Administrativo en cuyo caso prevé por remisión un período probatorio que a su vez, en la norma especial, se omite al no disponer de una etapa probatoria? || Conforme a lo anterior, debe la Corte establecer, en primer lugar, si el trato diferenciado establecido por el legislador extraordinario en el Decreto 775 de 2005 consistente en prescribir un período semestral para la calificación del desempeño de los funcionarios de las superintendencias afecta el mandato de trato igual entre iguales, en tanto que para los funcionarios destinatarios de la Ley 909 de 2004 régimen general- como de otros sistemas específicos AEROCIVIL D 790/05-, DIAN D 765/05- y DAPRE D 780/05-, se ha previsto que la calificación se surta anualmente, tal y como se evidencia en el siguiente cuadro comparativo: ] - [Palabras claves: derecho, recurso, carrera, ley, decreto, calificación, evaluación, norma, proceso, si, servidores, período, sistema]

[Resumen automatizado: El legislador, expresamente, advierte que "la Comisión Nacional del Servicio Civil ejercerá las siguientes [once] funciones", en "ejercicio de las atribuciones [constitucionales] relacionadas con la responsabilidad de la administración de la carrera administrativa", las cuales, por supuesto, deben ejercerse con el debido respeto al orden jurídico vigente: (i) establecer los lineamientos generales para el desarrollo de los procesos de selección para la provisión de los empleos de carrera administrativa; (ii) acreditar a las entidades que realizarán tales procesos y establecer las tarifas de los contratos que se celebraran con las mismas; (iii) elaborar las convocatorias a los concursos; (iv) establecer los instrumentos necesarios para la aplicación de las normas sobre evaluación del desempeño de los empleados de carrera; (v) conformar, organizar y manejar el banco nacional de listas de elegibles [con dos casos específicos de información, el Banco de Datos de ex empleados con derechos de carrera cuyos cargos hayan sido suprimidos y que hubieren optado por ser incorporados y el Banco de Datos de empleados de carrera desplazados por razones de violencia]; (vi) remitir a las entidades las listas de personas con las cuales se deben proveer los empleos de carrera administrativa que se encuentran vacantes definitivamente, de acuerdo cas los bancos de datos mencionados; (vii) administrar, organizar y actualizar, el registro público de empleados inscritos en carreras administrativas; (viii) expedir circulares instructivas para la correcta aplicación de las normas que regulan la carrera administrativa; (ix) realizar los procesos de selección para el ingreso al empleo público, a través de universidades o instituciones de educación superior; (x) elaborar y difundir estudios sobre aspectos de la gestión del empleo público (en lo relacionado con el ingreso, el desarrollo de las carreras y la evaluación del desempeño) y (xi) absolver las consultas que se le formulen en materia de carrera administrativa.[30] ] - [Palabras claves: carrera, nacional, comisión, sistema, administración, ley, decreto, servicio, civil, administrativa, superintendencia]; Arts. 15 y 6, 14, 17, 20, 21, 28 y 48 (parciales) : INEXEQUIBLES. Arts. 10, 23, 32 y 37 : CONDICIONALMENTE exequibles. Art. 33 : Exequible

[Resumen automatizado: En cuanto a los sistemas específicos, la Corte ha apuntado que su origen es legal, porque "es el legislador, ordinario o extraordinario, quien toma la decisión de crearlos a través de leyes o decretos con fuerza de ley"[24] y, según el artículo 4º de la Ley 909 de 2004, son aquellos que en razón "de la singularidad y especificidad de las funciones que cumplen las entidades en las cuales se aplican, contienen regulaciones específicas para el desarrollo y aplicación de la carrera administrativa en materia de ingreso, capacitación, permanencia, ascenso y retiro del personal y se encuentran consagrados en leyes diferentes a las que regulan la función pública".] - [Palabras claves: carrera, comisiones, administrativa, general, personal, sistema, funciones, derechos, superintendencias, sentencia, ley, específico, comisión]; Art. 49 : INEXEQUIBLE

Sistema Específico de Carrera Administrativa para las Superintendencias ¿Establece un privilegio violatorio de la igualdad y del derecho de acceder al desempeño de cargos públicos, a favor de las personas que estén ejerciendo un cargo en alguna Superintendencia, en cuanto se evalúa y reconoce dentro del concurso de méritos, la experiencia relacionada directamente con las funciones del cargo y su desempeño? Decreto 775 de 2005; Art. 22.2 (parcial) - INEXEQUIBLE - [Resumen automatizado: " contenida en el numeral 22.2 del artículo 22 del Decreto Ley 775 de 2005, en la medida en que establece una ventaja violatoria del principio de igualdad y del derecho a acceder a cargos públicos, a favor de los empleados vinculados actualmente a las Superintendencias , que se presenten a los concursos abiertos para proveer empleos de carrera administrativa.. || 22 del decreto demandado señala como aspectos de evaluación entre los concursantes para cargos públicos en las Superintendencias de la Administración Pública Nacional la educación o formación académica , las habilidades técnicas y la experiencia , tanto general como " la relacionada directamente con las funciones del cargo " igualmente, es objeto de valoración en el concurso público y abierto la " evaluación del desempeño " . || No obstante, el numeral 22.2 del artículo 22 de la misma norma establece que además de la experiencia general, se debe tener en cuenta la experiencia relacionada directamente con las funciones del cargo y la evolución del desempeño, lo cual resulta contrario al orden constitucional al vulnerar el principio de igualdad en el acceso a los cargos públicos de carrera, por ser requisitos que sólo los pueden cumplir empleados de carrera, especialmente de cada superintendencia en concreto.] - [Palabras claves: cargo, desempeño, carrera, igualdad, funciones, experiencia, evaluación, directamente, ley, relacionada, concurso, público, norma, cargos]; Art. 22.2 (parcial) - INEXEQUIBLE

Sistema de Carrera Administrativa para las Superintendencias de la Administración Pública Nacional. ¿Según lo dispuesto en la norma demandada, debe entenderse que las fases previas del concurso de mérito son simplemente eliminatorias y el puntaje obtenido es irrelevante, desconociendo por lo tanto los principios constitucionales que presiden la carrera administrativa, de conformidad con el artículo 125 de la Constitución? ¿El señalamiento de un número máximo de aspirantes en el curso - concurso, dependiendo del número de vacantes a proveer, en una relación de dos concursantes por cada cargo, resulta adecuada para garantizar los mismos principios constitucionales? Principio del mérito como factor determinante del ingreso a la carrera administrativa. Decreto 775 de 2005; Art. 23.2 CONDICIONALMENTE exequible - [Resumen automatizado: Ahora bien, en cuanto al aparte de la disposición acusada conforme al cual “al curso ingresa un número máximo de aspirantes hasta el doble de cargos a proveer que se hayan señalado en la convocatoria”, señala que las acusaciones de la demanda se fundan también en la lectura errada de esta parte de la disposición, pues ella no implica desconocimiento de la fase o evaluación inicial, como quiere hacerlo ver la demanda, menos si se tiene en cuenta que el artículo 5° del mismo decreto dispone la libre concurrencia e igualdad en el ingreso para participar en los concursos, sobre la base del cumplimiento de los requisitos fijados en la convocatoria. || Así las cosas, respecto de esta primera acusación, corresponde a la Corte en primer lugar precisar si la norma acusada, o en general el Decreto donde se inserta, establecen que, dentro del proceso de selección de los funcionarios de la carrera administrativa especial de las superintendencias nacionales, las fases anteriores al curso concurso tienen un carácter simplemente eliminatorio, de tal manera que el puntaje obtenido en las misma sea irrelevante posteriormente para efectos de elaborar la lista de elegibles, o si dicho puntaje sí tiene un valor en ese momento ulterior, valor que debe aparecer señalado en la convocatoria.] - [Palabras claves: selección, carrera, proceso, lista, convocatoria, curso, cargo, elegibles, mérito, pruebas, concurso, norma, prueba, número, proveer, cargos]; Art. 23.2 CONDICIONALMENTE exequible