El Consejo de Estado decidió no declarar la responsabilidad del Municipio de Pereira y las Empresas Públicas de Pereira, con ocasión de las lesiones sufridas por un vendedor de lotería, quien tropezó y cayó sobre la tapa de un contador de agua que se encontraba en un andén, en hechos ocurridos el 24 de diciembre de 1996 en el centro de la ciudad de Pereira. Competencia del juez en segunda instancia. Aplicación del principio de congruencia. No reformatio in pejus. Garantía constitucional. Responsabilidad patrimonial del Estado. Daños sufridos por usuarios en las vías públicas. Defectos en su mantenimiento e imperfecciones. Mantenimiento de elementos de protección de las redes de acueducto y alcantarillado ubicados en las vías públicas, destinadas a la circulación de personas o de vehículos. Administración municipal