La excepción denominada "Constitucionalidad y legalidad del acto administrativo acusado", como quiera que la misma involucra la defensa de la legalidad del acto y, por lo mismo, no constituye una excepción propiamente dicha tendiente a demostrar hechos extintivos, impeditivos o modificativos de las pretensiones que impidan al juzgador hacer un pronunciamiento de fondo. Acto administrativo - Nulidad. Entidades territoriales - Creación del organismo de tránsito. Ministerio de Transporte - Competencia en creación de organismos de tránsito. Direcciones territoriales. Proceso contencioso administrativo - Conformación de litisconsorcio necesario. Excepción de inconstitucionalidad. Acción de nulidad - Requisitos