Declara la nulidad del inciso séptimo del artículo 3, del ordinal 17 del artículo 65, y nulidad del artículo 78 del Decreto 1510 de 2013. Declara la legalidad condicionada de la enumeración de bienes, servicios y tipos contractuales previstos en el artículo 65 del Decreto 1510 de 2013, con excepción del ordinal 17, en el sentido de que la entidad pública del orden nacional que acuda a esta modalidad de contratación, a más de dar estricto cumplimiento a lo establecido en el parágrafo 1 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, establezca la relación existente entre los bienes y servicios a adquirir, la satisfacción de las necesidades que ellos procurarán para la defensa y seguridad nacional y las funciones a su cargo

¿Cuál es la diferencia entre el procedimiento para seleccionar proveedores con el de orden de compra? Con la distinción entre el procedimiento para seleccionar el o los proveedores con quien(es) se suscribirá el AMP (Acuerdos Marcos de Precios) y el procedimiento de orden de compra de cada entidad estatal obligada o facultada a adquirir los bienes y servicios a través del AMP, en momento alguno se está auspiciando una división interna de la causal contenida en el literal a) del numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007. Cuando dicha norma circunscribe la causal a "La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización por parte de las entidades", se está refiriendo a la necesidad contractual individual que respecto de esos bienes y servicios tiene cada entidad estatal que (i) formula órdenes de compra en el caso del procedimiento de compra por catálogo (bien que se trate de entidades obligadas a adquirir los bienes y servicios a través del AMP o entidades facultadas para hacerlo); (ii) acude a una bolsa de productos a través de un comisionista; o (iii) convoca al público para que se presenten las ofertas respectivas dentro del procedimiento de subasta inversa. No se encuentra una norma legal dentro del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública que establezca la obligatoriedad de la licitación pública respecto de los AMP

El gobierno nacional al disponer en la norma demandada, que en los procedimientos abreviados de menor cuantía, la entidad podrá establecer en el pliego de condiciones que la oferta sea presentada de manera dinámica mediante subasta inversa, sin lugar a dudas se extralimitó en el ejercicio de su facultad reglamentaria e invadió la órbita de competencia constitucional del legislador, violando de contera lo dispuesto en los artículos 2 y 5 de la Ley 1150 de 2007, en cuanto a las limitaciones que estas normas contienen, respecto del referido procedimiento de la subasta inversa. Demanda de nulidad del Decreto 2025 de 2009; Art. 9 Par. Declarado NULO \ La excepción a la convocatoria pública, contenida en el parágrafo del artículo 5o del Decreto 2025 de 2009 no es violatorio del parágrafo segundo del numeral 2 del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, por cuanto no desconoce la obligación allí contenida, de brindarles publicidad a los procedimientos de selección abreviada; lo cual no significa que la entidad pueda contratar con una persona determinada por ella, sin obtener previamente varias cotizaciones u ofertas, puesto que ello implicaría aplicar el procedimiento de contratación directa a un evento que el legislador resolvió someter al de selección abreviada, tal y como lo anotó el demandante, lo que sin duda tornaría nula la disposición, por contravenir el ordenamiento legal superior; Art. 9 Par. Declarado NULO \ La excepción a la convocatoria pública, contenida en el parágrafo del artículo 5o del Decreto 2025 de 2009 no es violatorio del parágrafo segundo del numeral 2 del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, por cuanto no desconoce la obligación allí contenida, de brindarles publicidad a los procedimientos de selección abreviada; lo cual no significa que la entidad pueda contratar con una persona determinada por ella, sin obtener previamente varias cotizaciones u ofertas, puesto que ello implicaría aplicar el procedimiento de contratación directa a un evento que el legislador resolvió someter al de selección abreviada, tal y como lo anotó el demandante, lo que sin duda tornaría nula la disposición, por contravenir el ordenamiento legal superior

Se admite la demanda de simple nulidad interpuesta contra el inciso 1 del artículo 1 del Decreto 4266 de 2010 y se niega la suspensión provisional de la norma demandada por no infringir el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, que dispone que la modalidad de selección abreviada procede Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo pueden encomendarse a determinadas personas naturales. Excepciones a la regla general de la licitación pública. Contratos que tienen por objeto la prestación de servicios profesionales deben ser encomendadas a personas catalogadas como profesionales y que posean conocimientos especializados. La ejecución de los contratos de apoyo a la gestión no requieren de la presencia de personas profesionales o con conocimientos especializados

Acción pública de nulidad. Competencia. Consejo de Estado. Contra actos administrativos, es decir declaraciones unilaterales de voluntad. Proceso de contratación directa. Procedimiento. Requisitos. Acto administrativo de ejecución. Requisito para adelantar un proceso de contratación directa. Justificación de la modalidad de contratación. Soporta la modalidad de selección que se propone adelantar. Un reglamento no puede eximir de este requisito a ninguna modalidad de selección. La justificación debe ser previa a esta etapa. Apertura del proceso de selección. El inicio formal de una licitación pública, concurso de méritos y selección abreviada, prevén un acto administrativo que marca su inicio. Contratación directa. Acto administrativo de justificación de la contratación directa. No existe acto de apertura ni en la ley ni en el reglamento. Selección de contratistas. Modalidades de selección. Licitación pública, concurso de méritos, contratación directa y selección abreviada. Acción pública de nulidad interpuesta contra los artículos 77, parágrafo 2, y 82, inciso 1, del Decreto 2.474 de 2008, "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley 1.150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan otras disposiciones". Denegada

Proceso de selección para contratos de menor cuantía. El proceso de escogencia de contratistas debe corresponder a un mismo proceso de escogencia de contratistas. Los artículos 1 y 2 del decreto 3576 de 2009 establecen una modalidad de contratación no prevista en el artículo 2º de la ley 1150 de 2007, toda vez que esta norma prevé como procesos de selección la licitación pública, la selección abreviada, el concurso de méritos y la contratación directa. Decreto 3576 de 2009; Arts. 1 y 2 (Mod. los Arts . 17 del Decreto 2474 de 2008 y 9 del Decreto 2025 de 2009, respectivamente) SUSPESIÓN PROVISIONAL; Arts. 1 y 2 (Mod. los Arts . 17 del Decreto 2474 de 2008 y 9 del Decreto 2025 de 2009, respectivamente) SUSPESIÓN PROVISIONAL

Actos administrativos de carácter general. Acción de nulidad frente a actos administrativos. Elementos propios del acto administrativo. Acto administrativo derogado. Puede ser objeto de pronunciamiento del juez contencioso administrativo. Procedencia de la acción de nulidad contra normas administrativas que ya no tienen vigencia. Potestad reglamentaria. Alcance. Límites. Revocatoria directa. Razones políticas que fundamentan el ejercicio de la potestad reglamentaria. Selección objetiva en la selección de contratistas. Presupuestos. Requisitos habilitantes y factores evaluables. Contratos estatales. Carácter intuito personae. Requisitos mínimos que cualquier sujeto interesado en ser proponente debe cumplir. Requisitos habilitantes. Oportunidad para presentarlos y para subsanarlos. Registro Único de Proponentes RUP. Noción. Finalidad. Su falta de exigencia no exime a la entidad de verificar la información de los proponentes. Participación en la subasta. Ampliación del plazo cuando un solo oferente resulte habilitado para ello. Documentos que soportan los criterios habilitantes. Prórroga para su presentación. Libertad de concurrencia. Debe ponderarse con el principio de igualdad. Selección abreviada. Menor cuantía. Selección abreviada. Puede adelantarse mediante procesos simplificados. Oferta. Presentación de manera dinámica mediante subasta inversa. Contratación directa. Mínima cuantía. Manuales de contratación. Permiten tipificar procedimientos diferentes a los determinados por la ley. Imposición de multas. Procedimiento. Principio de autonomía. Concurso de meritos. Proceso de selección. Factores de calificación. Valoración de aspectos técnicos de la oferta o proyecto. Contratos de interventoría. Intermediarios de seguros. Factores de escogencia y calificación de los proponentes. Factores de ponderación. Principios de transparencia, selección objetiva. Planeación y libertad de concurrencia. Procesos simplificados

Admisibilidad de demanda de nulidad y solicitud de suspensión provisional contra artículo 12, numeral tercero, letra b) del Decreto 2474 de 2008 y el artículo 14 del mismo decreto. A través del artículo 12, numeral 3, letra b), del Decreto 2474 de 2008, se estableció una alternativa no prevista en la ley para la evaluación de las propuestas frente a los procedimientos administrativos de selección por licitación y por selección abreviada, relacionada con la ponderación de elementos de calidad y precio que representen la mejor relación de costo-beneficio para la entidad, con lo cual se transgrede prima facie el artículo 273 superior. Suspende de forma provisional el numeral 3°, letra b), del artículo 12 del Decreto 2474 de 2008 y los incisos 1°, 2°, 3° y final del artículo 14 del Decreto 2474 de 2008.

Solicitud de revocatoria de la suspensión provisional de varias disposiciones del Decreto 2474 de 2008. El requisito exigido de manifiesta infracción de la ley para la procedencia de la suspensión provisional, no excluye la adecuada motivación de la providencia. Expresión del artículo 7: no es posible en los términos de la expresión acusada y debido a la unidad normativa que ella comporta, delimitar la suspensión provisional como lo solicitan los recurrentes y, además, hacerlo le restaría la eficacia de impedir los efectos nocivos de la ilegalidad manifiesta que se busca evitar con la medida cautelar. Artículo 44: al omitirse una etapa para la contradicción por parte de los oferentes de los informes de evaluación, esta norma inferior vulnera abiertamente los dictados de las primeras. Expresión del parágrafo del artículo 88: el parágrafo del artículo 88 del Decreto 2474 de 2008, es violatorio del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007. Expresiones de los artículos 47 y 52: en el reglamento se omitió el procedimiento de selección abreviada para estas dos causales y se defirió a las entidades públicas contratantes su elaboración a través de los manuales, desconociendo en forma manifiesta, las normas superiores invocadas como violadas contenidas en el artículo 189 numeral 11 de la Constitución Política y del artículo 2 numeral 2 de la Ley 1150 de 2007.