Ilegalidad del acto de liquidación no permite retención del anticipo. El artículo 170 del CCA prevé que "para restablecer el derecho particular, los Organismos de los Contencioso Administrativo podrán estatuir disposiciones nuevas en reemplazo de las acusadas, y modificar o reformar estas". Así, el juez cuenta con un amplio margen de decisión para disponer cómo debe restablecerse el derecho vulnerado por el acto administrativo anulado. El restablecimiento del derecho, una vez se verificó la ilegalidad de la liquidación, debía propender por dejar a la contratista en las condiciones en que estuviese si los actos no se hubiesen expedido. Si se obvia la liquidación, se tiene que la contratista tenía en su poder el anticipo, dinero que nunca ingresa a su patrimonio, y que solo podía destinar a la ejecución del contrato. La sola ilegalidad del acto de liquidación no es suficiente para que la contratista tenga derecho a retener el anticipo, comoquiera que ese dinero nunca fue suyo y la nulidad declarada no varía la finalidad propia de esos valores ejecución del contrato-. Por ende, a la actora le corresponde acreditar que el anticipo fue amortizado, de lo contrario debe reintegrarlo

Se vulneró el principio de igual de trato por directiva presidencial al ser expedida sin competencia del Presidente de la República y otorgar trato diferencial injustificado al sector defensa en contratación estatal - Las Directivas Presidenciales No. 12 de 2002 y No. 04 de 2003, contenían una disposición nueva y distinta de la establecida en la Ley 80 de 1993, por lo cual en su expedición se invadió el campo del legislador en materia de contratación estatal, en violación de las disposiciones con fuerza de ley que solo podrían ser modificadas por el Congreso de la Republica. La Directiva Presidencial No. 04 de 2003, rompió el principio fundamental de la igualdad de trato, que el actor alegó por violación del artículo 13 de la Constitución Política, acerca de lo cual la Sala advierte que ese principio se imponía por el artículo 209 de la Constitución Política, también aplicable a la función administrativa de la contratación estatal y fue, en efecto, violado, toda vez que la Directiva Presidencial se expidió en un ámbito fuera de la competencia del Presidente de la República y dispuso un trato diferencial sin motivación o justificación alguna, en favor del "sector defensa"

Admisibilidad de demanda de nulidad. Solicitud de suspensión provisional contra directivas presidenciales. Si bien la potestad reglamentaria permite al Gobierno Nacional expedir normas generales, impersonales y abstractas, con el fin de que la ley tenga un debido cumplimiento, lo cierto es que no puede, en ejercicio de tal facultad, modificar, ampliar o restringir el sentido de la ley a través de nuevas disposiciones. Suspende en forma provisional el inciso primero del numeral 6° de la Directiva Presidencial No. 12 de octubre 1° de 2002, según el cual: "Salvo casos excepcionales plenamente justificados y motivados, las entidades no pactarán pagos anticipados" y, el inciso primero del numeral 6° de la Directiva Presidencial No. 04 de abril 4 de 2003, mediante la cual se aclara el numeral 6° de la Directiva Presidencial 12 de 2002, según la cual: "Salvo casos excepcionales plenamente justificados y motivados, las entidades no pactarán pagos anticipados. Esta restricción no se aplicará al Sector de la Defensa Nacional".

¿Si se declara la nulidad del contrato principal, también se declare la del contrato accesorio? ¿Omitir un proceso licitatorio necesario y optar por la contratación directa, constituye desviación de poder? Contrato estatal de prestación de servicios - Nulidad. Contrato estatal - Reintegro de anticipo. Suspensión. Nulidad. Contratación estatal directa. Princpio de transparencia. Principio de selección objetiva de contratista. Desviación de poder

¿No podrá pedirse, como acción, que el juez declare que el acto ha perdido fuerza ejecutoria por decaimiento; pero sí podrá excepcionar por la pérdida de esa fuerza, cuando la administración intente hacerlo cumplir en ejercicio del privilegio de la ejecución de oficio? Contrato estatal de obra - Garantía de manejo del anticipo. Contrato estatal - Caducidad. Incumplimiento. Liquidación. Jurisdicción contenciosa - Competencia. Acción ejecutiva contractual - Pérdida de exigibilidad del título. Término de caducidad

Anticipo. Naturaleza jurídica

Excepción de contrato no cumplido, mora. Imputabilidad. Anticipo