RESOLUCIÓN 535 DE 2011
(diciembre 15)
Diario Oficial No. 48.335 de 6 de febrero de 2012
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
Por medio de la cual se amplía el término para la implementación del Sistema de Gestión de Calidad en la Procuraduría General de la Nación.
EL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN,
en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por los numerales 7 y 41 del artículo 7o del Decreto-ley 262 de 2000, y
CONSIDERANDO QUE:
Mediante Resolución número 366 de 2007 la Procuraduría General de la Nación creó el Sistema de Gestión de Calidad, en adelante SGC, “como una herramienta de gestión sistemática y transparente encaminada a permitir y facilitar la dirección y la evaluación del desempeño de la Entidad, en términos de calidad y satisfacción en la prestación de los servicios y el desarrollo de las actividades que constitucional y legalmente le competen” disponiendo que “se desarrollará conforme con los parámetros establecidos por la Norma Técnica de Calidad para Gestión Pública NTCGP-1000:2004”.
El artículo 6o de la Resolución número 366 de 2007 estableció que el Sistema de Gestión de Calidad en la Procuraduría General de la Nación se implementaría en un lapso de cuatro años contados a parir de la fecha de su expedición, la cual ocurrió el 20 de diciembre de 2007, por lo tanto este plazo vence el día veinte (20) de diciembre de 2011.
El Gobierno Nacional a través del Decreto número 4485 de 2009 adopta la actualización de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP1000:2009, teniendo en cuenta que normas técnicas internacionales como la ISO 9001 exigieron su revisión y actualización y que su aplicación debe ser coherente con el Sistema de Control Interno en cada uno de sus elementos con el fin de armonizarlo a los requisitos de la mencionada norma.
La Procuraduría General de la Nación cuenta con una misión, una visión, unos principios, unos valores y unos objetivos estratégicos orientados a sus usuarios, cuyo logro se pretende alcanzar a través de una gestión eficiente, eficaz y efectiva.
Dentro del plan estratégico “Procurando orden y rectitud 2009-2012” de la Procuraduría General de la Nación se incluyó la perspectiva “procesos internos”, con cinco objetivos estratégicos orientados a la gestión por procesos.
Así mismo el Plan Estratégico 2004-2008 de la Procuraduría General de la Nación incluyó la perspectiva “aprendizaje, tecnología y crecimiento”, con cuatro objetivos estratégicos orientados a la “gestión del cambio y modernización”, incluida la “mejora continua” de la gestión institucional.
Para el logro de sus lineamientos estratégicos la Procuraduría General de la Nación requiere contar con un sistema de gestión de calidad que haga posible la optimización oportuna y continuada de los procesos y procedimientos al interior de la entidad y la utilización racional de los recursos humanos, materiales y financieros con que cuenta.
Mediante Documento CONPES 3686 de 19 de octubre de 2010 el Consejo Nacional de Política Económica y Social emitió concepto favorable a la Nación para contratar un empréstito externo con la Banca Multilateral, con el propósito de financiar el Programa de Fortalecimiento de la Procuraduría General de la Nación (PGN).
El objetivo de dicho programa es contribuir al mejoramiento de la gestión pública a través del fortalecimiento de la función de prevención que ejerce la PGN. Los objetivos específicos de la operación incluirán: (i) Fortalecer el diseño y ejecución de las políticas de prevención; y (ii) Contribuir con el mejoramiento de los niveles de cumplimiento normativo en la administración pública.
Es imprescindible para la implementación del Sistema de Gestión de Calidad en la Procuraduría General de la Nación contar con un proceso preventivo implementado bajo los parámetros establecidos en la Norma Técnica de Calidad para la Gestión Pública NTCGP 1000:2009 y el Modelo Estándar de Control Interno.
La Procuraduría General de la Nación ejecuta actualmente el proyecto de fortalecimiento institucional con recursos del Crédito número 2249-OC/CO del Banco Interamericano de Desarrollo, de acuerdo al CONPES 3686 de 19 de octubre de 2010, y adelanta el Proceso de Contratación de Consultoría PROCII-4-SBCC-CF-BID de 2011 que realizará el diagnóstico y diseño del modelo de gestión preventivo de la Procuraduría, que busca consolidar la formalización y estandarización de la función preventiva a través de pilotos definidos por la Procuraduría que se constituyan en lecciones aprendidas y puedan generar réplica.
La Procuraduría General de la Nación cuenta con un modelo de planeación basado en el Balanced Scorecard el cual requiere ser fortalecido para la gestión preventiva que realiza, a través de un modelo de servicio diseñado para sus necesidades, el cual igualmente requiere implementarse en las dependencias que ejercen funciones preventivas.
El adecuado ejercicio de la función preventiva pretende incentivar una cultura que evite la vulneración de los derechos del ciudadano y su consecuente costo social antes que ejercer medidas de carácter represivo. La PGN se ha propuesto consolidar el ejercicio de formalización y estandarización de su función preventiva y demostrar que dicho fortalecimiento trasciende e impacta la manera en que se desempeña la actividad estatal, cuya vigilancia le corresponde[1].
Acordes con el cronograma del programa de contribuir al mejoramiento de la gestión pública a través del fortalecimiento de la función de prevención que ejerce la Procuraduría General de la Nación, el mismo durará hasta el 2015.
Para continuar con la implementación del Sistema de Gestión de Calidad se hace necesario ampliar el plazo referido en el artículo 6o de la Resolución número 366 de 2007 a un término de dos (2) años, teniendo en cuenta que debe adecuarse a los requisitos de la norma NTCGP 1000:2009, al Modelo Estándar de Control Interno y a lo requerido para el fortalecimiento del proceso preventivo de la Entidad.
Dentro del término establecido se tiene previsto fortalecer los requisitos de la norma de calidad en cuanto a gestión documental, enfoque al cliente, talento humano, realización del producto o prestación del servicio y medición, análisis y mejora.
En mérito de lo anteriormente expuesto,
RESUELVE:
ARTÍCULO 1o. Ampliar el plazo para la implementación del Sistema de Gestión de Calidad en la Procuraduría en un término de dos (2) años, acordes con el desarrollo del proyecto de fortalecimiento institucional con Recursos del Crédito número 2249-OC/CO del Banco Interamericano de Desarrollo que adelanta la Procuraduría y para dar cumplimiento a todos los requisitos de la norma NTCGP 1000:2009.
ARTÍCULO 2o. Ordenar a la Oficina de Planeación, que dentro del plazo establecido en el artículo anterior, presente al Comité de Coordinación de Control Interno el plan de trabajo a realizar que garantice el logro de la implementación del Sistema de Gestión de Calidad coherente con el Modelo Estándar de Control Interno (MECI).
ARTÍCULO 3o. VIGENCIA Y MODIFICATORIAS. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y modifica el artículo 6o de la Resolución número 366 de 2007.
Dada en Bogotá, D. C., a 15 de diciembre de 2011.
Publíquese, comuníquese y cúmplase.
El Procurador General de la Nación,
ALEJANDRO ORDÓÑEZ MALDONADO.
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1. Conpes 3686 del 19 de octubre de 2010, página 6.